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中国光伏产业忍无可忍 对欧盟多晶硅“亮剑”

导读: 商务部11月1日发布2012年第70号和第71号公告,应国内四家多晶硅企业的申请,决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查;确定的倾销调查期为2011年7月1日至2012年6月30日,产业损害调查期为2008年1月1日至2012年6月30日。

  公告还显示,商务部将把此案同今年7月20日发起的对原产于美韩的进口太阳能多晶硅反倾销调查、对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查。可谓一记漂亮的组合拳,让欧美的多晶硅企业有点措手不及,而国内的光伏企业终于算是扬眉吐气的一把。

  在美国对华光伏“双反”已经落地、欧盟对华“双反”或在近期立案的微妙时机,中国多晶硅企业奋起反击无疑引发海内外舆论的关注和热议。我国此时对欧美多晶硅展开“双反”调查,究竟是确有必要,还是出于贸易报复的反制措施?对于中国光伏产业究竟将带来哪些影响?这会是两败俱伤的结果吗?一系列的问题,不仅困扰着光伏产业界,也成为舆论的焦点。

  中国对欧美多晶硅反制是必然

  中国正式启动了对欧盟多晶硅的“双反”调查。11月1日,中国商务部发布公告称,根据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定,商务部将从即日起对原产于欧盟的太阳能多晶硅进口产品的倾销、补贴情况及其对中国同类产品产业造成的损害进行调查,并依法做出公正裁决。

  其实,此次对欧盟多晶硅“双反”调查的出台并不意外。10月31日,数位国内多晶硅企业高管就对《21世纪经济报道》等媒体提前透风,称其向商务部提交的申诉已获得重大突破,“立案程序已经启动,对外公告也即将出炉”。

  此前,中国四大多晶硅企业向中国商务部提交了上述申诉。他们认为,国外多晶硅的低价倾销令中国多晶硅产业遭遇了前所未有的困境,国内多晶硅企业处于停产和半停产状态。

  商务部公平贸易局介绍,本次“双反”调查立案,是应江苏中能硅业、江西赛维LDK(LDK.NYSE)、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源四家多晶硅企业的申请。这四家中国企业9月17日向商务部提供了欧盟多晶硅倾销、补贴和对中国产业损害的初步证据。

  今年7月2日,也正是这四家企业代表国内太阳能级多晶硅产业,向商务部提交书面申请,从而促成商务部于7月20日决定对来自美国和韩国的进口多晶硅展开反倾销调查。

  由这四家企业两度出面、为国内多晶硅产业请命亦并非偶然。今年上半年,这四家企业的多晶硅总产量达到28484吨,占据国内同期36230吨总产量的79%。

  不可否认,欧盟对华光伏“双反”即将立案是上述企业决定先发制人的重要推动力。2011年,中国对欧洲光伏产品出口高达204亿美元,直接从业人口超过50万人,带动间接就业人口超过100万人。作为光伏电池的基本组件,如此巨大的市场一旦失去,多晶硅行业无疑受创最重,可能波及该行业过千亿投资,影响各地数十万就业工人。

  但另一方面,这些企业的申诉绝非意气用事,为了对欧“双反”申请的顺利受理和立案,他们确实进行了大量的调查和取证。申请人之一、中能硅业副总经理吕标锦此次更对媒体披露,证据信息的主要来源包括欧盟多晶硅生产企业的年报、公司网站;欧盟和欧盟成员国相关政府机构的网站;市场和行业研究机构的报告;世界贸易组织(WTO)的文件;中国和其他国家调查机关对欧盟及其成员国进行的反补贴调查的裁决。

  正所谓“无风不起浪”,今年以来欧美贸易保护主义显著升温,背后无疑有着深刻的背景。今年是美国大选年,民主党和共和党剑拔弩张。米特•罗姆尼作为美国共和党总统候选人迎战现任总统奥巴马,“罗马对决”将成为美国大选年的一大看点。两位候选人围绕一系列议题展开激斗,作为能源消耗大国,能源是美国历届总统大选一个绕不开的话题,而处于风口浪尖的光伏注定成为今年“罗马对决”的焦点议题。

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