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中欧光伏价格承诺是“双刃剑”

导读: 中欧光伏案达成了价格承诺安排,这不仅可以避免贸易争端继续升级,对国内企业转型升级亦有裨益。但也有分析指出,除这些积极因素之外,中欧光伏价格承诺协议仍有不确定因素。未来,随着国内外同行的技术进步以及石化能源价格的降低,中企若受价格承诺的条款所制,或在某种程度上失去价格竞争优势。

  中欧光伏案达成了价格承诺安排,这不仅可以避免贸易争端继续升级,对国内企业转型升级亦有裨益。但也有分析指出,除这些积极因素之外,中欧光伏价格承诺协议仍有不确定因素。未来,随着国内外同行的技术进步以及石化能源价格的降低,中企若受价格承诺的条款所制,或在某种程度上失去价格竞争优势。

  8月2日,欧盟委员会宣布已正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议,该方案将于8月6日起实施。

  短期而言,中国机电产品进出口商会、中国光伏产业联盟等中国光伏产业代表与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成的价格承诺无疑是有利的。它使中欧双方迄今涉案金额最大的贸易争端得以避免走向全面摊牌,中国光伏产品得以在双方协商达成的贸易安排下继续对欧盟出口,并保持一定市场份额,产业不确定性大大降低。毕竟欧盟迄今仍然是中国光伏企业最大的销售市场。在自由贸易的最优结果无法实现的情况下,这不失为一项次优选择。

  考虑到最后达成的最低进口价格为0.56欧元/瓦,接近7月欧洲市场的中国光伏面板现货价,低于秉持保护主义立场的欧洲光伏产业联盟所要求的0.8欧元/瓦,此项承诺在短期内并没有逆转中国光伏产品在欧洲市场上的价格竞争力。而且,据路透社有关报道,此次达成的价格承诺协议规定,中国可向欧盟市场提供70亿瓦光伏面板,相当于2012年欧盟光伏面板消费总量150亿瓦的47%,超出部分加征47.6%的关税,这样一个市场份额尚可接受。考虑到价格承诺和关税等导致的价格上涨,很可能致使欧盟内部光伏市场需求萎缩,未来短期内的70亿瓦在欧盟市场所占份额有望高于47%。实际上,自从欧委会6月5日提出初步关税方案以来,欧洲光伏产品需求和销售已明显萎缩。而且,此项价格承诺如能与国内产业重组相结合,有望推动国内光伏产业重组,加速技术落后的低效率光伏企业退出市场。

  长期价格或下行

  尽管如此,中欧光伏价格承诺协议仍存在不确定性。由于尚未公布协议详细条款、定价公式和实施年限,价格承诺协议的定价规则是否具备足够弹性则成为最大忧虑。受技术进步、替代化石能源行情变动因素的影响,光伏产品成本和价格在长期内存在较大下行压力,如果价格承诺协议的定价规则未充分考虑上述因素而过分僵硬,且实施年限过长,价格承诺将意味着中国企业在长期内将因强制执行的高价而被逐出欧盟市场。

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