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政策雷声大市场雨点小 分布式光伏发电短期难成气候

导读: 工信部最新发布的一份研究报告显示,尽管上半年国内光伏发电新增装机达2.8GW,但其中分布式发电占比却为零。分析指出,分布式光伏发电短期内或仍处于“政策雷声大,市场雨点小”的尴尬境地。

  工信部最新发布的一份研究报告显示,尽管上半年国内光伏发电新增装机达2.8GW,但其中分布式发电占比却为零。分析指出,分布式光伏发电短期内或仍处于“政策雷声大,市场雨点小”的尴尬境地。

  上半年装机为零

  工信部网站8月14日发布的《2013年上半年我国光伏产业运行情况》称,上半年,光伏发电新增装机总量为2.8GW,其中,1.5GW来自去年第二批金太阳和光电建筑工程,1.3GW为大型光伏电站。这意味着,在上半年国内光伏电站建设的格局中,分布式光伏发电(以国家能源局正式命名的分布式光伏发电示范区为载体)所占比重为零。

  但是,在《太阳能发电“十二五”规划》拟定的35GW装机目标中,分布式光伏装机被要求占一半份额。国家能源局和国家发改委去年9月及今年8月分别发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》和《分布式发电管理暂行办法》,针对未来分布式光伏发电到“2015年,31个省市自治区装机15GW”目标,提出了包括电网配套及财税激励等涉及多方面的政策框架。不过,时至今日,决定分布式光伏发电在国内能否稳步启动的关键因素——电价补贴及税费政策仍未能出台。按照行业专家及券商分析师的一致看法,这或许是分布式发电在国内“雷声大,雨点小”的最大成因。

  A股一家大型光伏企业证券事务代表对中国证券报记者表示,尽管政策利好不断出炉,但他们至今未弄明白中国的分布式光伏发电到底要怎么发展,由于电价补贴额度不明,以及项目建设所涉及的相关土地及税费优惠政策未有定调,公司对于投建分布式光伏发电项目始终未有明确的投资回报预期,因此始终望而却步。

  中国光伏行业协会预测,在今年全年新增光伏发电装机达8GW的格局中,分布式发电示范区仅为1GW。

  大型电站仍占主流

  在上半年2.8GW的国内光伏装机总盘中,大型光伏电站装机达1.3GW,占据几乎一半份额。在众多市场分析人士看来,大型地面电站因财政补贴给力,并网条件较理想,将在一定时间内占据光伏发电的主体。

  据中国证券报粗略统计,截至目前,A股至少有数十家光伏企业陆续加入到下游电站开发的大军中。仅过去的7月份一个月时间,就有包括海润光伏、爱康科技、航天机电等多家公司纷纷在各地签订光伏电站EPC大单,发力光伏电站开发。值得一提的是,这些公司所投建的电站项目均为大型地面电站项目,这些电站项目20年全寿命周期内的投资内部收益率可达10%。

  “要实质性启动国内分布式光伏发电市场,最紧要的就是在已出台的政策框架基础上,出台两大政策细则:一是度电补贴政策,二是配电网建设规划”,上述光伏企业人士表示。

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