转眼已到十月中旬，中国实际光伏装机量离目标还相差甚远，国内“倒卖”路条依然严重。国家能源局近日连出特急文件，统筹推进大型光伏电站基地建设，并且严查项目备案，打击光伏路条“倒卖”利益链。这是怒了的节奏吗？中国太阳能指数下跌7.3%，这是怎么回事呢？光伏战不休：中国拟对进口煤炭征税，或引发澳大利亚“复仇”。不过对国内光伏企业来说，今天的一个好消息就是：部分银行开始放松光伏项目贷款政策了。

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　　行业热点：

　　能源局下发光伏特急文件 统筹推进大型光伏电站基地建设

　　10月13日，国家能源局发布了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》“特急”文件。该《通知》明确提出，统筹推进大型光伏电站基地建设，创新光伏电站金融产品和服务。

　　据《通知》，国家能源局于第四季度组织编制下年度光伏电站建设年度实施计划，各省级能源主管部门应在国家能源局下达光伏电站年度指导规模一个月内，明确各光伏电站项目的容量及投资主体。

　　值得一提的是，《通知》还要求统筹推进大型光伏电站基地建设，国家能源局组织有关省级能源主管部门，选择太阳能资源丰富、未利用土地面积大、电网送出条件好的地区，编制大型光伏电站基地建设规划。鼓励结合调节性能好的水电站、外送电源基地等规划建设大型光伏电站（群）。

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　　能源局严查项目备案 光伏路条“倒卖”利益链将被打击

　　10月12日，国家能源局在官网上挂出的一份重要文件，在光伏业内引起震动。

　　这份标记为“国能监管2014-450号”文件（下称“450文件”）中提及，将对2013年7月~2014年9月的各省光伏发电、风力发电等项目的备案、核准、开发作监管。对新建电源项目投资开发中的违法违规行为也将处理。

　　有业内人士分析认为，倒卖“路条”将被严查，获得“路条”的项目也可能在国家能源局的监督下加快落实。“事实上，我认为这次出台上述几个文件的意义之一就是，打击一些倒卖路条的公司。”一位长期从事光伏电站建设的某企业负责人告诉记者，“比如政府提及的新项目投机行为，就是指的这一点。一些不合规、不合法的路条、审核备案项目等都会被纳入监管体系中，若查出问题将被从严处置。”

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　　光伏战不休：中国拟对进口煤炭征税 或引发澳大利亚“复仇”

　　10月9日，中国财政部网站公布，经国务院批准，煤炭进口关税恢复实施，对应煤种恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。此消息引发澳大利亚政府及煤炭出行业的广泛关注。澳方认为，澳大利亚煤炭产业正遭受需求削减及价格陡跌的打击，此类“地方保护主义”战略的出台将令煤炭产业雪上加霜。届时，澳大利亚能够维持盈利的煤矿将屈指可数。

　　值得指出的是，澳大利亚太阳能产业一直担心澳大利亚将对中国进口的廉价太阳能组件征收税率。如今，中方消息一出，澳方对中推出反制措施的可能性大幅提高，势必将对澳大利亚太阳能年产业造成严重威胁。

　　目前，澳政府正在考虑澳本土企业Tindo Solar发起的对华进口光伏组件征收反倾销税率案件。不过，澳大利亚是自由贸易的簇拥者，对中国太阳能组件采取的任何裁决均存在潜在阻力。然而，在面对煤炭进口关税纷争之时，Tindo Solar发起的反倾销案俨然成为澳方与中方谈判的“筹码”。

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