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梁志鹏:光伏发电要进入成本快速下降时期

导读: 对技术进步和价值的计算、成本的计算,我觉得目前需要进入光伏发电成本快速下降的时期,我们看到到2030年以后,每千瓦时到人民币5毛钱好像就不降了,是这样吗,有专家讲,不是说技术降不了,新能源有环境的效益、社会的效益5毛钱应该是一个合理价值。

  3月21日,国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏发表主旨演讲。他从中国光伏产业的概况、政策和前景等角度进行了深入分析,他指出,到2020年中国光伏规模在450-600GW,到2030年的时候要达到1000—1500GW,到2050年将无法想象。此外,梁志鹏透露,光热示范项目名单有望近期正式公布。

  以下是演讲全文:

  梁志鹏:各位领导,各位嘉宾,女士们,先生们,大家上午好!下面我来介绍一下中国支持太阳能发电的政策和对未来前景的一些展望。我想讲三个方面内容,一个是中国的太阳能光伏产业概况,第二是光伏产业的政策,第三个是未来的前景。

  第一个,产业的概况。因为刚才前边的嘉宾已经介绍了中国的发展情况,已经比较详细,所以我想我说的很简单。我讲资源情况,从红颜色一直到黄颜色的深度来看,中国大部分地区,96%的地区都是具备太阳能利用的条件,60%的地区太阳能资源和丰富的土地资源是重叠的,可以建设大规模的光伏电站。我们在2015年的时候,多晶硅的产量达到了16.5万吨,占到全球产量的50%,我们的光伏电池组件产量超过了4300万千瓦,这个也在全球市场上占了70%,光电池组件也是重要的出口来源,出口的金额144亿美元。

  中国光伏产业的发展实际上也是在过去的15年左右的时间现在已经发展到这样的程度,到2002年的时候对无电的乡镇解决了用电问题,我们当时中央政府支持无电乡镇的用电工程,当时也是触发了中国的众多企业开始了光伏电池组件的生产,后来逐步逐步发展起来。2009年的时候中国政府启动了屋顶光伏示范应用,就是大家说的“金太阳工程”,这个启动了中国的屋顶应用。同时通过招标的方式启动了大规模的光伏电站的应用,当时的规模可能就是一个10兆瓦的级别,我们当时就认为是大规模,现在可能10兆瓦太少了,现在规模一般在100兆瓦大家认为是一个大项目。在2011年的时候,中国国家发展改革委出台了光伏发电电价的政策,确定了三个电价,最高的是每千瓦1元,中间的是每千瓦0.95元,最低的是每千瓦时0.9元。2013年的时候国务院发布了24号文,就是支持光伏产业发展的意见,从这个时候开始中国的光伏发电进入了大规模的时期。

  我们简要的看这个应用,在2013年以后,中国的光伏发电应用进入了快速发展,过去的3年当中,每年的新增的光伏装机容量都超过了10GW,2015年是15GW,也是使得累计装机容量达到了4300万KW。我们这个分布,我们看到光伏的应用和太阳能的资源是重叠的,最多的是甘肃省的,达到了6.1GW,还有新疆、青海都达到了接近6GW的水平。我们也看到在东部的江苏省,达到了44.2GW,就是说明在东部地区也有大的发展潜力。

  举一个例子,在青海的龙羊峡水电站,建设了1个GW时的水电联合运行的一个光伏电站,这个光伏电站现在运行的规模已经达到了850MW,每年的发电量达到了1.28个GW时。我们现在后期的项目在接着建设,这个地区、这个项目后续还要增加1个GW,这是一个真正的GW级的大型的光伏电站。而且在青海省在研究以后是把水电作为调节的电源,和光伏发电,以后还有光热发电结合起来,要建设10个GW级的这样一个新能源发电的基地,可再生能源发电基地。这个基地里边没有化石能源发电,全部是可再生能源发电,正在做规划。

  我们简单的回顾一下中国光伏发电的政策。政策主要是以法律为基础,2006年中国出来了《可再生能源法》,2009年做过修订,进一步子明确了购电电价的政策,还有全额收购的政策,在2013年国务院发布了专门支持光伏产业的政策,在2016年对光伏发电的价格进行了调整,也就是我刚才说的三个价格,现在分别下调到0.98元、0.88元、0.8元。我们对分布式光伏发电,比如说全部自发自用的这种分布式的发电,全部发电量给予每千瓦时0.42的补贴,而且电网公司对分布式光伏发电提供全部的并网运行的服务,这个服务而且是免费的。

  我们中国有一个,过去有一个很重要的任务,就是解决了全部农业人口的用电问题,我们在去年底的时候,完成了一项艰巨的任务。在2013年的时候是制定了解决无电的三年的行动计划,这个当中我们解决270万人的用电问题,当然在这个当中是150万人是用电网延伸来解决的,最后一批人,就是梯度比较分散的,离电网比较远的独立的互用光伏电站、光伏系统来解决的,共计解决了120万人。

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