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山西离石:精准施策拔“穷根” 合力攻坚摘“穷帽”

导读: 光伏产业扶贫行动。整合扶贫政策和分布式光伏政策,通过政府补贴、农户出资、银行优待、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫,在30个贫困村集中实施总规模为20万千瓦的光伏扶贫项目。

  “山西小康不小康,要看太行和吕梁”。目前,离石仍是省级贫困区,仍有21316人处于贫困线以下。如何补齐全面建成小康社会“短板”的底线目标,如何精准施策彻底拔掉“穷根”?作为吕梁市府驻地的先行之区,为了实现精准脱贫,率先脱贫,离石区委、区政府在编制《离石区十三五规划纲要》时,举全区之力,集全区之智,在充分调查研究的基础上制定了一系列可行性强的扶贫脱贫举措,坚定不移地把脱贫攻坚作为离石全面建成小康社会的头等大事和第一民生工程,力争2017年、确保2018年实现率先脱贫。

  精准施策四个行动拔“穷根”

  城郊农业扶贫行动。重点发展核桃经济林、设施蔬菜、规模养殖、中药材种植和小杂粮五大主导产业,探索推行“龙头企业+贫困农户、专业大户+贫困农户、农民专业合作社+贫困农户、家庭农场+贫困农户、农村电商平台+贫困农户”五种基本模式,走出一条“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业精准扶贫新路子。该区于2015年秋冬提前启动实施核桃林管护千人大行动,组织核桃管护专业队伍15支200人、动员乡村劳力600余人、上马机械100余台、利用100天时间,对吴城镇、红眼川乡、西属巴街道等8个乡镇(街道)30个贫困行政村的核桃林进行了修剪、施肥、深翻等科学管护,覆盖面积2.8万亩,可惠及贫困人口8897人。2016年继续实施核桃经济林提质增效4万亩,新栽核桃林1万亩,抓好规模养殖和中药材等传统富民产业,让每一户贫困户都有一项增收项目,确保60%以上的贫困人口依靠产业稳定脱贫。

  就业技能培训行动。围绕发展经济林、设施蔬菜、规模养殖等城郊高效农业,对贫困劳动力持续开展实用技术培训,确保贫困家庭至少有一名劳动力掌握1—2门致富实用技术,至少从事一项农业增收项目。积极实施以护理护工为重点的培训就业工程,2015年冬季行动中已举办4期,培训1428人,邀请北京爱侬等24家家政公司举办大型就业培训暨推介会3次,向北京、太原、本地推介输送420人就业,人均年收入可达4万元,2016年将完成培训1500人,打造吕梁护工品牌;

  移民搬迁上攻坚行动。秉承“市区一体”发展理念,以吕梁新城商品房去库存为抓手,统筹推进煤矿沉陷区治理、城市棚户区改造和异地移民搬迁扶贫工作,做到区域内的山庄窝铺应搬尽搬,敞开大门吸附周边县市群众向新区集聚,实现异地移民搬迁与去库存的互动双赢,让群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。结合贫困人口易地扶贫搬迁,稳妥推进红眼川乡采煤沉陷区治理,以撤并小村、人口集中为主要方式,引导人口向城镇集聚,年内完成2000人的移民搬迁任务。

  光伏产业扶贫行动。整合扶贫政策和分布式光伏政策,通过政府补贴、农户出资、银行优待、可再生能源基金、电网服务等多种形式支持光伏扶贫,在30个贫困村集中实施总规模为20万千瓦的光伏扶贫项目,在采煤沉陷区治理和移民搬迁后闲置的土地、停工停产空置的工厂厂地,或荒山荒坡和养殖园区的农业设施上建设光伏电站,力争全区具备实施光伏项目的贫困村实现全覆盖,实现一次投入长期受益,有效增加村集体和深度贫困人口收入,至少解决5000人的稳定增收问题。

  合力攻坚三级联动摘“穷帽”

  为确保扶贫脱贫工作落实到位,该区明确了责任制,建立健全了“区负总责、部门联动、乡镇主体、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制,逐级签订脱贫攻坚军令状,做到挂图作战、责任到人、履职尽责,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系,完善脱贫考核机制,落实奖惩机制,按年度目标任务严格评估验收,建账销号,脱贫到人。

  该区还充分运用和调动好包村领导、工作队和驻村第一书记“三支力量”帮扶,做到每一个贫困村都有一名包村领导、一支驻村帮扶工作队和一名“第一书记”,每一个贫困户都有一名科级干部结对帮扶责任人,每一个贫困人口都有一名一般党员干部结对帮扶责任人,做到真包真扶真帮。在此基础上,他们层层签订脱贫攻坚责任书,做到不脱贫誓不收兵。

  同时,该区通过信息化管理,建立区、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台,逐户分析致贫原因,逐条录入指标信息,逐类制定帮扶方案,做到全方位帮扶、全过程监管。实施“清单化”管理,逐村制定实施方案,逐项列表工作任务,建立横向到边的“任务清单”;坚持区乡村三级联动,形成纵向到底的“责任清单”;定期通报重点任务及责任分工,形成可核可查的“进展清单”;实行问题跟踪销号管理,形成直观明确的“问题清单”。图表化布局,逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图,逐项制定任务书和时间表,精准化推进,逐项明确具体目标、措施办法、责任主体、完成时限,形成环环相扣、衔接紧密的推进体系和落实链条。

  “到2018年底贫困人口人均收入达到3500元以上,7694户、18543人全部脱贫,贫困村基本生产生活条件明显改善。到2020年消除绝对贫困,基本完成农村小康建设目标。”离石百姓正甩开膀子向着美好蓝图迈进。

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