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光热发电市场启动在即 如何避免恶性竞争?

导读: 如果把光热发电行业各方比作里约奥运会站在起跑线前的运动员们,那么电价政策和示范项目名单发布无疑就是发令枪,而随着相关积极信号的释放,掣肘中国光热发电行业的最后一道障碍即将被打破。但在等待政策落地之前,产业链各方是否已经做好了准备?

  如果把光热发电行业各方比作里约奥运会站在起跑线前的运动员们,那么电价政策和示范项目名单发布无疑就是发令枪,而随着相关积极信号的释放,掣肘中国光热发电行业的最后一道障碍即将被打破。但在等待政策落地之前,产业链各方是否已经做好了准备?我们还要做些什么?

  电价可能低于预期 应争取辅助政策支持

  在日前举办的第二届中国太阳能热发电大会上,北京那日达新能源投资咨询有限公司总经理表示,在目前宏观经济不景气,财政资金吃紧,全社会用电量下滑,电改推进市场竞争价格形成机制的环境下,获得一个相对理想的扶持电价的希望比较渺茫,更大的可能是给出一个与预期合理电价有差距的电价。而要想保证光热发电项目在并不理想的电价条件下顺利推进,其它方面的政策支持也很重要。

  杨俊表示,除了电价政策,项目方还应该尽可能争取税收、土地等其他方面的政策支持。比如企业所得税,争取享受与其他可再生能源企业一样的所得税优惠,即从普遍税率25%减为15%。或采用环保等行业的企业所得税减免优惠,即运营期头三年企业所得税全免,随后三年减半征收,第七年到运营期结束按15%征收。增值税方面,争取太阳能热发电跟风电和光伏发电一样,享受按标准税率17%即征即退50%的优惠,建设期抵扣额允许在运营期全额抵扣。同时,要积极争取地方在土地使用税、耕地占用税以及土地补偿费方面的优惠政策,给项目松绑。另外,项目方还可积极争取当地政府的辅助项目配套扶持、财政补贴等,以降低项目在输变电等辅助设施方面的成本支出。

  光热系统复杂难度大 经验积累十分重要

  目前,中国光热发电行业发展尚不够成熟,暂无大型商业化电站的建设和运营经验。鉴于光热发电系统的复杂性,在大型系统开发的过程中难免会遇到很多意想不到的问题。北京兆阳光热技术有限公司研究院总工李维表示,兆阳在15MW光热电站的开发过程中遇到了很多问题,他认为目前第一需要解决的问题就是建设经验和运营经验缺失的问题,而且这个问题可以提升的空间很大。

  中国科学院电工所研究员、国家太阳能光热产业技术创新战略联盟常务副理事长王志峰也强调了光热系统的难度和复杂性,他认为设计院是目前一个最大的问题,因为中国的设计院没有设计过一个正常运行的光热电站的经验,他们能做的就是用即将开建的电站作为经验的积累,但是很明显拿一个50MW级的电站来积累经验并不合适。最可怕的是现在我们设计院的机制还不行,设计院没有参加科研的机制,他们的科研基本上停留在书面上。

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