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【深度】如何在“一带一路”推行绿色金融?

导读: 要重点支持生态友好型的绿色产业。“一带一路”沿线,太阳能、风能、生物质能等新能源丰富,传统能源富集,土地辽阔而人口稀少,具有发展绿色生态产业无可比拟的地理和资源优势,也意味着沿线国家和地区具有发展绿色经济的良好机遇。

  在经历了业内普遍认定“中国绿色金融发展元年”的2015年之后,“绿色金融”在2016年再次面临着重大的发展机遇:伴随“一带一路”倡议的进一步深化和落实,“绿色金融”理应成为对外战略的“润滑剂”,改善国家形象,提升中国国家话语权,助力中国可持续发展,最终为实现中华民族伟大复兴贡献实质性的推动力量。

  绿色金融的迅猛发展,为中国崛起提供“弯道超车”的可能

  2015年4月,在先前绿色金融小组的基础上,在中国人民银行的领导下,中国金融学会绿色金融专业委员会成立,成为中国历史上首个以绿色金融为主题的行业指导机构。截至2016年4月底,成员单位扩大到140家,成员单位中的金融机构所管理的金融资产余额135万亿元人民币,占中国全部金融资产的65%左右。诸多研究项目如环境效益评估、环境压力测试、自然资本估值、绿色股票指数、绿色债券评级等都取得了可喜的进展。

  决策层与行业界的集体发力,使绿色金融在国内外都显示出了崛起大国的后发优势。2015年秋季,习近平主席先后访问美国、英国,绿色金融均是双边合作的重要成果。2016年,在中国二十国集团(G20)峰会筹备期,在中国与英国主持下,专门成立了G20绿色金融研究小组,通过四次会议讨论,最终原则通过了《G20绿色金融综合报告》。如一切顺利,绿色金融相关内容将在2016年9月正式写入《G20领导人公报》中。

  2013年,中国提出“一带一路”倡议,同样也需要从“绿色金融”的发展中汲取到经验。目前,“一带一路”正在成为中国最重要的对外战略,旨在新时期统筹陆海开放、协调东西开放,深化与丝绸之路沿线国家在经贸、人文、科技、生态等多领域的合作交流,进一步推动中国可持续发展。

  “一带一路”作为新形势下中国向全球提供的重要公共产品,如果能与“绿色金融”更紧密地结合起来,不只有助于落实此前“推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献”的发展战略,更将体现出中国日益上升的领导力和国际贡献,推动改善全球的投资质量,为复苏全球经济、应对气候变化发挥积极的作用,最终塑造中国在绿色发展方面的负责任大国形象,为后发国家“弯道超车”增加了几率。

  “一带一路”进展需要绿色金融

  目前超过70个国家参与支持“一带一路”倡议。虽然“一带一路”战略希望加强与沿线各国的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通“五通”,但对生态保护的关注往往成为“通”的显性顾虑,也对可持续发展提出严峻的挑战。

  近现代以来,许多“一带一路”沿线国家受资源禀赋、产业分工、地缘政治等因素制约,在现代化进程中明显落伍。陆上丝绸之路所经过的欧亚大陆,主要是中国和欧洲之间的内陆亚洲地区,其地理特征是气候异常干燥,降雨量极其稀少,土地荒漠化问题十分严重。我国西部三分之一是沙漠,新疆沙化率达到64.34%。沿线的中东、中亚等地区,荒漠化也日益加剧。例如,哈萨克斯坦66%的土地在逐步退化,近1.8万亿公顷土地沙漠化,其面积在中亚国家中高居首位。海上丝绸之路则面临严峻的气候变暖风险。

  同时,“一带一路”沿线国家基础设施落后、产业发展滞后、对外开放程度不高、社会发展水平较低,虽加快经济社会发展、实现国家现代化的愿望十分迫切,但如何运用政策工具做到生态保护与经济发展的平衡,却仍然是一大难题。一些国家也因为水资源短缺问题,进而产生了水安全问题、粮食安全问题以及国家安全问题,形成了尖锐的矛盾。据世界银行统计,2012年,沿线国家人均国民总收入尚不到世界平均水平的一半,多数属于低收入国家,还有9个最不发达国家。2013年,跨国政府气候变迁项目小组(IPCC)的一份气候变迁研究报告明确指出,如果温室气体持续排放,在21世纪结束前,海平面或将升高将近1米,将会危及许多沿海地区与海岛国家。

  生态脆弱严重威胁“一带一路”人民的生存、发展和安全,也将影响到“一带一路”战略的顺利推进。要想让“一带一路”区域真正走上可持续发展道路,关键是要让金融活动充分考虑对生态环境的潜在影响,把与生态环境相关的(潜在)成本、收益、风险、回报等因素纳入相应的投融资决策中,通过对经济资源的引导,促进经济、社会、生态的可持续发展,简而言之,即不能让绿色金融缺位。

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