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【解析】光伏财政补贴的危害性论述

导读: 近日,国家能源局副局长李仰哲在一次会议上提出,对于可再生能源的财政补贴资金存在较大缺口。截至今年上半年,可再生能源补贴缺口达到550亿元,而且补贴资金的缺口呈现不断扩大的趋势。

   近日,国家能源局副局长李仰哲在一次会议上提出,对于可再生能源的财政补贴资金存在较大缺口。截至今年上半年,可再生能源补贴缺口达到550亿元,而且补贴资金的缺口呈现不断扩大的趋势。

  这么大的资金缺口怎么办?目前看不到主管部门有明确解决意见出台,大量的补贴资金被拖欠着,甚至有两年前的并网电站现在都还没有拿到补贴,这让一些业内人士不免担心,欠下的补贴最后会不会不认账了。

  很显然,中国光伏产业现有的补贴模式已经难以为继,改变规则只是迟早的事情。不管怎么改,一个必然的趋势是:政府会逐渐减少对光伏行业的补贴力度,到最后完全停止补贴也只是早晚事。

  如果取消补贴,中国的光伏行业必然会遭受巨大的冲击,但对于这一行业的未来发展而言,政府停止补贴并不全是坏事。就像大家都知道孩子大了必需要断奶一样,随着光伏行业的飞速发展,政府取消对光伏行业的补贴也是理所当然的,这也是符合市场规律的。

  在光伏行业初生的时候,政府对光伏行业的补贴是必要的,也的确起到了很好效果。但补贴并不是万能的,盲目的补贴也存在一定的弊端,长久的补贴反而会对这个行业的健康发展带来危害性。

  1、盲目的补贴导致严重的市场扭曲

  政府向光伏行业提供财政补贴,旨在支持和鼓励光伏行业科技创新、技术进步和提升绩效等。然而,在实际操作过程中,尽管政府补贴的确扶持了一些新产品开发力度较高或全要素生产率较高的企业,推动了光伏产业的发展。

  但与此同时政府补贴也保护了一些亏损企业或者是生产率低、市场竞争力弱的企业。而这损害了市场竞争的“优胜劣汰”机制,甚至会出现“劣币驱逐良币”现象。而近年来,光伏行业严重的产能过剩问题都与这有一定关系。有政府补贴的保障来托底,一些业外投机资金蜂拥进来,造成的结果就是低端产能的非理性扩张,这不是一个好事情。

  2、过多的补贴导致骗钱的空壳公司出现

  光伏产业一向被视为朝阳产业,从十几年前就受到国家的各种扶持。特别在近几年,随着人们环保意识的加强,光伏这一概念更加火热。然而,光伏行业看似是个高新技术行业,但其实这一产业产业链上的一些环节并没有太多技术含量,主要是一些劳动密集型的生产。

  甚至可能还有一些是属于高污染的、高能耗的,这些产业在国外不做,转移到中国来。而地方通过这个事情能够更多地圈一个地、搞一个开发区,能够发展自己的经济、能够增加GDP、增加税收。

  一时间,各地政府对光伏这样的高科技概念趋之若鹜,提供土地、资金、税收等全方位支持,都认为能够成为地方GDP增长的门票。据说最多的时候,全国各地有100多个光伏产业园。结果看到有甜头,对光伏没有了解的人们也蜂拥而至,更有甚者,就是为了骗钱、圈钱而来。

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