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电改再提速!新一轮政策密集落地期将至

导读: 记者了解到,继13省市电改方案获批后,业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》《电力中长期交易基本规则》等核心配套文件也落地在即。

  电改时间表全面提前,新一轮政策密集落地期将至。

  记者了解到,继13省市电改方案获批后,业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》《电力中长期交易基本规则》等核心配套文件也落地在即。

  按照计划,将加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点,在全国遴选出100家,原则是通过公开公正公平招投标确定投资主体,同时尽量考虑混合所有制,不搞一家独资。目前相关申报工作正在各地如火如荼进行,竞争激烈,工业园区成为热门“试验田”。

  2015年3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,被称为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。其中一大亮点是提出稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务。

  “这标志着我国一直以来电网独家垄断配售电的体制被彻底打破。与法国、英国等国类似,在我国,民营资本也将能够投资新增配电网及成立售电公司。”华北电力大学教授曾鸣曾如此评价道。

  当年年底,广东和重庆成为首批售电侧专项改革试点。截至2016年8月,进入广东省经信委目录的市场化售电公司已达到127家,在六个月的时间里通过集中竞价成交的电量达到120亿千瓦时。据不完全统计,目前全国成立的售电公司达到600家左右。

  “然而,配电网放开的脚步要缓慢一些。”中泰证券分析师沈成认为,配电网在物理上属于自然垄断环节,盲目追求放开速度,可能会给电网安全和社会稳定带来隐患。同时,在全社会电力整体供需关系宽松的形势下,大用户直购电等售电侧放开措施所产生的红利主要是由发电端降价所释放的,并没有对电网企业的盈利模式产生太大冲击,但增量配电网放开则在真正意义上触及了电网企业的核心利益,改革阻力更大。

  据记者了解,此前有部分地区提出拟由发电企业投资建设专用输配线路向用户直接供电,这遭到电网企业的反对。除了增量配电的合法性,在输配电的划分标准、对电网安全的影响等多个方面,各方也存在争议。

  不过,如今这一切发生了变化。近日电改部际联席会议部署,加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点,支持增量配售电业务向社会资本放开。

  上述配套文件规定,配网允许各方投资者参与投资,但初期还是需要一些国企来背书,可通过混合所有制方式,成立股权多元化的公司,获取增量配电网的运营权,还可以提供保底用电服务和增值服务。

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