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补贴缺口550亿、限电率高:中国光伏产业两大问题

导读: 随着中国大陆的“十三五”计划正式从今年开始实施,其光伏产业的两大困难──补贴、限电,也成为不可不加速解决的问题。

  随着中国大陆的“十三五”计划正式从今年开始实施,其光伏产业的两大困难──补贴、限电,也成为不可不加速解决的问题。

  优渥的国家补贴是推动中国光伏产业发展的一大助力。中国政府对光伏系统的补贴分成一次性的电站建置补贴以及度电补贴,前者如“金太阳”计划,后者如现行的标竿电价上軮方案。由于“金太阳”计划持续发生骗补问题而已停摆,目前以度电补贴方式为主流。

  度电补贴首度在2013年8月由国家发改委提出,并直接刺激中国境内的光伏发电装机量暴涨。2013年底时,中国全国的光伏装机量为17.5GW,2015年底已大幅成长到43GW,超越德国成为全球光伏装机量最高的国家。

  然而,暴增的装机量也带来补贴迟滞。根据中国光伏行业协会(CPIA)的统计,中国2015年的光伏补贴额度接近人民币1,000亿元,但目前整体已出现550亿元的缺口。而资本密集的光伏电站一般需要70%左右的融资贷款资金;若补贴延迟、甚至没有着落,会直接冲击贷款方的放款意愿,并增加电站企业的投资困难度,进而影响光伏市场

  光伏扶贫恐受冲击,需增加财源

  从中国国家能源局、发改委近期推出的政策方针可知,光伏扶贫将是未来

  光伏产业的发展重点。据调查,光伏扶贫每年所需资金为人民币160~800亿元,若国家提供20%资金,则相当于32~160亿元。而能源局保障每户光扶扶贫之贫户年收入为3,000元人民币,其中有55~62%会来自补贴;若补贴拖欠,贫户收入也会有超过一半受影响。

  避免公司投资过大规模是减少补贴拖欠冲击的方法之一。另一方面,拓产财源也是强化再生能源资金的主要方式。

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