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【观察】乘势电改 新能源产业拐点将至?

导读: 当前全国各地不断出现弃风、弃光和弃水电事件,这也从一个方面印证了部分地区新能源产业的尴尬。宏观经济增速整体放缓,也拖累了全社会用电增速,各地不断出现弃风电、弃光伏发电和弃水电现象,福建甚至出现“弃核电”。

  当前全国各地不断出现弃风、弃光和弃水电事件,这也从一个方面印证了部分地区新能源产业的尴尬。宏观经济增速整体放缓,也拖累了全社会用电增速,各地不断出现弃风电、弃光伏发电和弃水电现象,福建甚至出现“弃核电”。此前新能源“过热”投资所隐藏的问题,正逐渐暴露。新能源电力装机过剩,消纳难题不断凸显。

  乘势新一轮电改弯道超车 新能源产业拐点将至?

  2015年11月26日,国家发改委发布的6个电改“9号文”配套文件,标志着2015年3月颁布的电改“9号文”进入实施阶段,将为推进电力市场化改革、加快电力绿色低碳转型形成新的驱动力和制度保障。

  长期以来,我国电力市场建设缓慢,电价和发用电计划由政府确定,虽然推动了电力供应持续增加,但也导致传统电力粗放式发展道路、规模扩张式经营模式、与清洁可再生能源的矛盾日益尖锐,近年来严重限制了水电、风电和太阳能光伏发电的并网消纳和持续健康发展,导致每年弃水、弃风、弃光限电量达到数百亿千瓦时。

  “9号文”明确指出,我国电力行业发展面临一些亟需通过改革解决的问题,特别是交易机制缺失,售电侧有效竞争机制尚未建立,发电企业和用户之间市场交易有限,市场化定价机制尚未完全形成,有的配套改革政策迟迟不能出台,使得新能源和可再生能源开发利用面临困难,无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决,弃水、弃风、弃光现象时有发生。

  建设过快消纳能力不足

  与此同时,我国风电、光伏装机容量虽已成为全球最大,但弃风、弃光问题始终存在,2016年上半年,西北地区弃风、弃光问题愈加严重。专家认为,弃风、弃光率居高不下问题的根源在于电源建设过快而消纳能力开发不足,需要进一步优化新能源的布局结构,同时推动分布式能源的发展,减轻下游的消纳压力。

  来自国家能源局的数据显示,受上网标杆电价调整影响,2016年上半年光伏发电迎来小高潮。截至2016年6月底,西北电网风电及光伏发电装机容量合计已达5937万千瓦,占全网总装机容量的29.7%。与此同时,新能源消纳压力不断增加,今年前六个月,西北电网弃风电量155.3亿千瓦时,弃风率高达38.71%;弃光问题最严重的是新疆,弃光率高达32.4%。

  专家认为,用电需求增速放缓,消纳市场总量不足是造成当前大量弃风弃光的主因。同时电源结构不合理,电网调峰能力不足;外送通道建设与电源建设不匹配,电网送出能力有限;电网存在薄弱环节,部分区域受网架约束影响消纳也助长了弃风弃光情况的发生。

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