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【分析】光伏补贴双轨制仍将延续

导读: 光伏应用市场系统成本的快速降低,加快了光伏行业平价上网的步伐,但年内数次通过竞价招标的项目却成为舆论焦点,有专家分析,这是整个光伏行业对国家再次下调“补贴”的担心所致。但有消息称,在此之前,国家发改委价格司相关部门已在考虑下调2017年的光伏标杆电价。

   光伏应用市场系统成本的快速降低,加快了光伏行业平价上网的步伐,但年内数次通过竞价招标的项目却成为舆论焦点,有专家分析,这是整个光伏行业对国家再次下调“补贴”的担心所致。但有消息称,在此之前,国家发改委价格司相关部门已在考虑下调2017年的光伏标杆电价。

光伏

  理性看待竞争机制

  近日,不少业内专家呼吁应客观理性地看待光伏产品价格的下跌,只有通过充分的市场竞争,才能让整个行业更具竞争力,平价上网的目标也才能早日实现。

  “首先,引入竞争机制是大势所趋,每一个行业最终都要通过竞争实现完全市场化。政府在光伏‘领跑者’计划中引入竞争机制试点,初衷是更好地引导企业进行创新。同时,也希望通过试点项目最终把补贴标准交给市场决定。”

  另一位行业权威专家在接受记者采访时也表示:“引入竞争机制是光伏行业的进步,通过公开透明的市场化招投标,哪些企业要求的补贴额低就补贴哪些企业。按照这样的程序走下来,一般来讲,获得补贴的都是科技实力强、有竞争优势的企业,由他们来做光伏发电更加合适。”

  采访中,这样的观点也获得其他专家的普遍认可。“很显然,光伏领域市场化程度正在加强,光伏行业补贴从之前事前补贴转变为度电补贴,再到补贴引入竞争机制,是行业进步的重要‘试水’。在度电补贴模式下,电站可以在确保质量的同时,通过充分的市场竞争使一批质优价低的企业最大限度地浮出水面,既可将社会优质资源充分利用,也可有效抑制劣势企业的进入,造成财政和社会资金的浪费,最大程度地抵消政府干预对能源价格的扭曲。

  价格速降符合预判

  上述专家表示,今年“6·30”之后,光伏招标价格“速降”与之前行业预测基本一致。在发电成本下降的预期下,组件产品价格下降是市场必然选择,只是由于上半年的抢装供需偏紧才延缓了下降步伐。

  《2016中国光伏行业形势分析报告》指出,2016上半年,中国光伏行业新增装机同比上涨近3倍,上半年光伏组件价格受市场利好影响,下滑趋势得到缓冲,但预计下半年组件价格会逐步回落。

  据行业观察,自2011年起,国内光伏市场经历了几年高速增长期,市场需求的旺盛以及光伏企业降本速度远高于行业降本速度,确保了组件价格长期稳居4.2元-4.5元/瓦的区间。也有数据表明,2012年下半年到2015年,组件每瓦价格仅下降0.3元,平均每年每瓦下跌幅度不足几分钱。

  这一平衡在今年“6·30”之后被打破,究其原因,与我国光伏市场大环境变化不无关系。

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