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电改进入实践期 红利都落在一个大锅里

导读: 地方政府推动电改的积极性被充分激发出来了,粗看好像电改后,红利的肉落入了外人的锅里,其实不然。肉是割了,但肉或者改革红利还是落在一个锅里,就是国有资产从一个锅转移到另外一个锅里,从中央企业转移到地方。

   广东的售电侧改革继续领先后来者,第四批37家售电公司公示,加上之前三批,售电公司将达到151家。

  之前广东已经有三批售电公司经公示进入售电公司目录。广东经信委9月12日公布的第三批售电公司名单中,公示企业50家中3家未通过。

  这意味着第四批售电公司公示之后,将有151家售电公司进入市场交易,未来的竞争将更加激烈。与此同时,广东的交易规则也在酝酿调整,售电公司面临激烈竞争的同时,也要面临更为复杂的交易环境。

  广东之外,各地电改试点密集获批后,都在筹划执行方案。重庆电力交易中心地方获得股权后,山西交易中心也挂牌,后续以电网公司相对控股形式落地的估计还会陆续出现。另外,电改的后续配套文件,包括中长期交易规则、有序放开发用电计划等触及电力体制核心的规则将进入实践。

  之前一篇地方政府利用电改割肉电网公司的文章,激起众多讨论。最近,河北自己推冀北直接交易,被外界解读为央地之间,央企和地方政府之间在红利分享上的微妙关系。

  地方政府推动电改的积极性被充分激发出来了,粗看好像电改后,红利的肉落入了外人的锅里,其实不然。

  肉是割了,但肉或者改革红利还是落在一个锅里,就是国有资产从一个锅转移到另外一个锅里,从中央企业转移到地方。

  地方政府电改割肉从哪里来

  电改从来不是非此即彼。对于地方政府而言,中央级企业电网公司的利益得来也就得来,都是割肉,如果顺便还能滋养地方的经济发展,何乐而不为。这也是地方政府成为此轮电改主要推动力的原因之一。

  地方政府和中央虽然都是政府体系,但终归有微妙的利益平衡。遑论电网企业、发电集团都是央企,跟地方的关系更是微妙。

  央企由国资委管理,通过人事、财务考核设定等级,其中包含是否涉及国有资产流失、国资保值增值等任务。目前炒得火热的广东电力集中竞价交易,供需双方是针对上网电价、目录电价报价,没有触及输配电价。

  当然,深圳之前输配电价已经压了一部分。广东的竞价交易更多是不动电网蛋糕的前提下,发电企业直接让利用户,中间加进了售电公司。所以有售电公司暴利一说。

  不过从广东前两批售电企业而言,还是考虑到国有企业的特点,避免发生发电企业降价造成国资流失的情况,售电公司大多是国企组建的,民企数量少,用电规模也不大,这样即使降价,利益也是从发电企业到了售电公司,肉还是烂在一个锅里!

  不过肉是从发电企业来的,可能烂在集团旗下售电公司的锅里,也可能落入地方国资的锅里。广东、重庆、贵州、云南,甚至先期没有纳入试点的其它省份纷纷行动,利用各种直购电、协商交易的试点,割的都是发电的肉。

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