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河南电改“大招”来袭 打好突破区域垄断的攻坚战

导读: “一个降电价,里面包含了发电、输配电、社会资本参与意愿等很多内容。”业内人士称,目前发电端不仅仅是煤、油等传统化石发电,还有大量的风、光、水等新能源。

  电力改革“大招”来袭

  作为供给侧结构性改革的重要环节之一,我省推进多年的电力改革试点,吹响了提速的号角。近期,国家发改委正式批复《河南省电力体制改革综合试点方案》(以下简称《方案》),要求我省推进有序向社会资本放开售电业务,有序放开公益性和调节性意外的发用电计划等任务。这也意味着,多年缓进的电力改革进程,正式进入了市场化的“深水区”。

  “此次试点批复是多省同步,每省各有侧重。对河南来说,迫切需要通过电力市场化改革,引入竞争降低成本,增强我省工业企业的竞争力。”省发改委一位人士告诉记者,作为全国重要的电网枢纽,我省早在2005年,就已在全国率先开展了大规模电力市场化外送尝试。2006年,我省建立起全国首个省级电网电力交易中心,并同步推行差别发电量计划、发电权交易等探索。相关数据显示,截至2015年年底,我省电力装机突破6800万千瓦,用电量达到2880万千瓦时,省间交换电量达375亿千瓦时,成为全国重要的发电、用电、跨省跨区交易市场。

  但随着供给侧改革的深入和经济结构转型,我省电力生产和消费格局开始出现相对过剩的情况。同时我省电网发展能力相对不足,农村电网建设尤为滞后,改造资金压力巨大,迫切需求通过改革引进社会资本,加快发展。

  按照计划,在2017年底,我省将开展输配电价格改革,有序向社会资本开放售电业务,放开发用电计划,建立完善的交易平衡机制。并成立由相关市场端组成的电力市场管理委员会,组建河南电力交易中心,开展电力市场交易服务。而在2018年及以后,则将结合电力市场化进程,研究探索交易机构股权多元化,实现竞争性环节电价由市场形成的格局。

  “这其实也是供给侧改革的一个重要内容。”唯创咨询分析师刘启涛称,综合此次国家发改委批复的多省电力改革方案可以看出,打破售电的垄断局面,形成售电主体多元化格局,是改革的重点内容。“河南的改革主要在于开放竞争性环节电价、开放社会资本的配售电业务。从‘计划电’向‘市场电’的过渡,来降低用户成本。”

  与此同时,促进电力行业清洁、低碳发展,同样是此次改革的重点。对于煤电占据发电总量8成左右的河南来说,通过引导、补贴等方式,促进煤电行业向清洁方向的快速过渡已是必然。上述发改委人士称,下半年预期还将有利好政策推进我省电力体制改革,而核定企业和市场的输配电价等内容的电价监审工作组,业已进驻18个省级电网和1个区域电网开展监审。“今年电改将大幅提速。”

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