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安徽省岳西县五河镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案

导读: 根据国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,为完成我镇2016年度光伏扶贫项目建设任务,扎实推进我镇精准脱贫工作,充分发挥扶贫资金使用效益,特编制《五河镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案》。

  根据国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,为完成我镇2016年度光伏扶贫项目建设任务,扎实推进我镇精准脱贫工作,充分发挥扶贫资金使用效益,特编制《五河镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案》。

  一、工作原则

  充分尊重贫困户和行政村意愿,实行贫困户和行政村自愿申报、乡镇审核、县级审批的原则,重点扶持无劳动能力、无资源、无稳定收入的特困户以及达到电网接入条件的行政村发展光伏产业。

  (一)政府主导,贫困户(行政村)自愿。政府负责产业扶贫光伏发电项目的组织、宣传、实施工作,本着贫困户、行政村自愿的原则,在积极性高的贫困户和行政村中选择项目实施对象。

  (二)特困户(具备并网接入条件的行政村)优先、贫困村全覆盖。在确定实施对象时,坚持特困户优先、具备并网接入条件的行政村优先、未实施村集体光伏扶贫电站的贫困村全覆盖的原则,确保通过光伏扶贫项目实现精准扶贫、精准脱贫。

  二、工作要求

  (一)建设条件

  1、有良好的光照条件。光伏电站组件四周无树木、山岭及建筑物遮挡;如有树木遮挡阳光,须经有关部门审批、农户同意后砍伐遮光树木。

  2、有适合的安装条件。3KW户用电站要求房屋有水泥整浇屋面平顶,结构相对较好、承重800公斤以上、面积不低于30平方米;住房系危房的,在附近有适合的场地、面积不低于30平方米。村集体光伏电站选址要考虑山体滑坡、地面沉降、泥石流灾害等因素,选择施工条件和并网条件好的场地,100KW村集体光伏电站面积不低于1600平方米、40KW村集体光伏电站面积不低于600平方米。为尽量减少线损,村集体光伏电站距接入变压器距离原则上在50米内,最远不超过200米。

  3、达到规范的接入条件。在选择安装户时须当地电力部门签字确认,确认电表户头与贫困户户主姓名一致,确保变压器容量、线路线径达到并网接入条件。

  (二)建设方式

  要严格按照工作要求和项目建设条件选择实施对象、实施地点。对不符合安装条件和上网接入条件的村集体光伏电站、户用光伏电站可在本镇范围内飞地建设;帮扶企业的厂房屋顶若符合安装和接入条件,可免费让结对帮扶对象建光伏电站。村集体光伏电站以乡镇或村为单位分散建设;户用光伏扶贫电站采取统分结合的方式建设,除符合安装条件和接入条件的贫困户分散建设外,其余均以村为单位依托村集体光伏电站集中建设、统一管理、分户受益,确保项目建成后实现发电效益最大化。

  (三)对象确定工作流程

  1、贫困户(行政村)申请。镇、村组层层召开动员会议,宣传光伏扶贫政策,明确目标任务。以村为单位,组织县、镇、村结对包保干部,深入村组,进村入户,摸排上报光伏扶贫项目实施对象。

  有意向实施户用光伏扶贫电站的贫困户,由户主本人提出书面申请,按要求填写《要求安装3KW分布式光伏发电系统的申请表》,并提供户主身份证、户口簿、房产证明或土地使用证复印件。各村收集基础资料,召开村民代表大会对申请对象进行民主评议,村两委审查把关,确定项目实施户初选名单,并张榜公示,接受群众监督。

  申请实施村集体光伏扶贫电站的行政村须严格按照“四议两公开”工作法,召开相关会议讨论研究,经村民代表大会或村民大会决议后,按要求填写《要求实施村级光伏发电站项目的申请表》,报镇审核。

  2、乡镇审核。村级公示无异议后,镇组织施工单位、电力部门、监理单位、村(农户)逐村逐户实地查看确认,审查初选对象是否为建档立卡贫困户、电站施工条件和电网接入条件是否具备、安装位置是否合适,经初步确定实施对象和实施地点后、并通过四方确认后,乡镇将《要求安装3KW分布式光伏发电系统的申请表》、《要求实施村集体光伏发电站项目的申请表》(连同会议记录复印件、村集体公司营业执照复印件、选址照片)和《四方确认表》经镇签字、加盖公章后报县光伏办、县委组织部备案。

  3、县级复核审批。在镇审核,施工单位、电力部门、监理单位、项目实施村(农户)四方确认的基础上,县扶贫办会同县政府督查室、县财政局、县民政局、县残联等相关单位,组织相关人员逐村进行抽查,确保抽查面不低于20%,对符合项目实施条件的贫困户、行政村予以审批。

  三、资金筹措

  根据我县2016年光伏扶贫项目中标价格(7.17元/瓦),每个3kW户用光伏扶贫电站建设资金为21510元。按照省补助一部分、农户自筹一部分、市县配套一部分的项目要求,每个户用光伏扶贫电站省补助8000元,贫困户自筹8000元,其余部分由市、县配套。贫困户自筹资金确有困难的,可申请小额扶贫贴息贷款。每个村集体100KW和40KW小型分布式光伏电站总建设资金分别为71.7万元和28.68万元,村集体可根据自身条件自筹一部分,贫困村选派资金5万元用于发展村集体光伏电站,其余由县统一在农发行贷款解决。

  户用光伏电站、行政村光伏电站建设费用融资部分由县立信担保公司担保,县城投公司提供反担保,县农委成立的岳西农村发展投资有限公司承贷,财政扶贫贴息。贷款农户、村集体公司须向银行承诺在每年的发电收益中拿出50%的资金偿还银行借款。

  四、时间安排

  2016年我镇分布式光伏扶贫电站共分4个阶段实施:

  一是宣传动员与计划下达(2016年4月底前):召开全县动员会议,部署光伏扶贫工程全年工作任务;镇、村分别成立相应领导机构,各相关牵头负责部门组织做好政策宣传和计划下达等工作。

  二是四方确认与基础施工(2016年7月底前):由镇初步选定建站对象、建站地址,于6月20日前将选定的建站对象、建站地址信息报县扶贫办,中标企业即派施工队进驻乡镇与电力部门、项目监理、项目实施村(户)进行四方确认选址。7月30日前完成四方确认,施工队同步进行基础施工。

  三是资金筹集与设备采购(2016年8月底前):8月底前,县财政局、县农委、担保公司、农发行等相关责任部门及镇、村根据要求做到资金筹集到位,施工企业完成光伏发电系统设备采购。

  四是组件安装调试及并网(2016年10月底前):全县2016年分布式光伏扶贫电站要确保在2016年10月底前全面完成建设任务。中标企业于9月30日前完成光伏发电设备的供货、安装、调试。县供电公司、小水电公司与贫困户签订并网发电合同,负责双向智能电表安装,按国家有关规定接入电网,10月31日前完成光伏电站电表安装、调试、并网发电。

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