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国网暂停垫付特定补贴 或影响分布式光伏投资

导读: 中国的光伏补贴面临资金困难,统计至今年上半年已有550亿元(人民币,下同)的补贴缺口。近日,中国业界惊爆国家电网公司可能暂停垫付2015年3月以后并网的非自然人分布式光伏专案之每度电0.42元的再生能源补贴金,让中国光伏产业又发生不确定性。

  中国的光伏补贴面临资金困难,统计至今年上半年已有550亿元(人民币,下同)的补贴缺口。近日,中国业界惊爆国家电网公司可能暂停垫付2015年3月以后并网的非自然人分布式光伏专案之每度电0.42元的再生能源补贴金,让中国光伏产业又发生不确定性。

  根据一份中国媒体所取得的文件《关于非自然人分布式光伏相目电费结算方式变更的通知》,国网公司拟暂停垫付2015年3月以后并网的非自然人分布式光伏专案之每度电0.42元的补贴,仅结算标竿上网电价(FIT)的补贴;至于2015年2月底前并网者,以及各时期并网的自然人分布式光伏专案,则不改变。

  根据国网公司定义,自然人光伏专案用户意指一般用户或工商个体户,非自然人用户则为法人(企业)投资者。换言之,若国网公司此一通知落实,未来将冲击投资者所投资、经营、持有之分布式光伏电站的0.42元/kWh的再生能源补贴金,只能取得FIT电价补贴。

  将影响分布式光伏业者投资意愿

  继中国政府透过征求意见稿表示2017年光伏FIT补贴可能大幅下调之后,国网公司的最新通知函文,成为中国光伏业界的另一震撼弹,且直接冲击分布式光伏产业。

  《上海证券报》采访中国光伏业者,认为此举对于分布式光伏的企业投资意愿冲击甚大。过去,0.42元/kWh的再生能源补贴金是由国网公司所垫付,未来若国网公司落实通知内容,分布式光伏的现金流优势将受影响,并直接冲击非自然人(亦即企业投资者)的投资意愿。

  《上海证券报》指出,国网公司先前已要求各级电力公司暂停结算分布式光伏的“全额上网”补助资金,待财政部公布确切方案与补贴目录后再行结算。

  据了解,FIT电价包含地方电网脱硫电价、0.42元/kWh的补贴金以及补贴差额。其中,0.42元/kWh的补贴金是中国国家对于分布式光伏专案的财政部直接补贴,差额则由地方政府补上;但由于补贴办法并不完整,差额通常由国网公司垫付。由于2017年的FIT补贴可能下调,国网公司也必须跟着调整垫付额,这次的通知可能是因应明年补贴下调所做出的调整。

  根据先前的征求意见稿,中国分布式光伏2017年三类资源区的补贴金可能分别下调到0.2元/kWh、0.25元/kWh、0.3元/kWh,反映了30%左右的跌幅。

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