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【聚焦】政府工作报告中的“光伏机遇”

导读: 在今年的两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。

在今年的两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。据统计,在今年的政府工作报告中,“能源”一词总体上被提到5次,其中3次与“清洁”相搭配,1次与“可再生”相搭配。有人说,新能源将在持续优化发展环境的过程中,逐步迎来良好发展契机。

新能源的发展机遇

在谈到2016年主要工作“加强生态文明,绿色发展取得新进展”时,政府工作报告指出,优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。在谈及2017年政府重点工作时,首要提出的就是扎实有效去产能,“能源”再次出现在这里和“清洁”合用;今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上;淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。

此外,2017年工作重点中,还提到了“坚决打好蓝天保卫战”的说法,能源再一次出现,与之相结合的,包括“可再生”“清洁”和“汽车”。上文提及的“优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况”。还包括“强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项治理,鼓励使用清洁能源汽车”。

在3次提及能耗的过程中,2016年绿色工作成绩单里,书写了2016年单位国民生产总值能耗下降5%,经济发展的质量和效益明显提高,2017年,降低能耗依然是重点工作:单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。李克强强调,要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。

值得关注的是,2016年三次提及的核电部分,并未被提及,而煤炭则成为被多次提及的“重灾区”。首先,煤炭和钢铁一样,成为2016年去产能的重点,全年退出煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成全年目标。为打好蓝天保卫战,首先要加快解决燃煤污染问题。

价格下调,行业寒冬来袭?

政府工作报告中关于清洁能源的论述,使得光伏行业目前所面临的问题,在光伏界代表、委员中引起热议。公共媒体报道,作为全国政协委员、保利协鑫集团董事长朱共山今年两会的提案聚焦于光伏发电、天然气发电等方面。他提出,建议修订《可再生能源法》,让可再生能源发展的优先地位更明确、更具强制力,同时针对当前光伏用地审批管理无序的问题,也提出了统一标准、降低税费等具体建议。朱共山指出,光伏补贴拖欠是行业目前面临的难题。光伏补贴拖欠发放,将在一定程度上制约光伏扶贫的发展。朱共山还呼吁,进一步下调光伏建设用地的收费标准,降低光伏发电成本。

2月底,保利协鑫对硅片价格进行下调。随之而来,欧委会3月1日宣布,将对华光伏反倾销反补贴措施延长实施18个月。事实上,在半个月前,多晶硅电池的价格就已经现行下调,也正因为受到了电池厂商向上游议价等因素影响,多晶硅硅片价格也启动了下跌行情。有人认为,行业的“寒冬期”再次来袭。

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