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【深度】光伏扶贫电站管理办法重点解读

导读: 《办法》总共二十条,涉及到光伏扶贫的定义、扶贫对象、资金来源、电站规模、施工运维、产品选型标准、项目用地、电网接入、验收评估、消纳、补贴、收益分配、监督管理等各方面。

另外,在电站规模方面,《办法》也进行了规范,即根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置,最大不超过7千瓦,单个电站规模原则上不超过300千瓦,具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。对于电站规模的规定和限制主要是出于消纳的考虑,同时也避免扶贫资金以及光伏补贴的过度消耗,确保资源不会出现浪费。

在电站建设及设备产品方面,《办法》也提出了更多的要求,规定由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施,运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。即由县政府委托专业的光伏企业来负责电站建设、运行和维护。

为了保证电站的质量与安全,《办法》指出电站建设应符合国家相关规程规范和技术要求。光伏组件逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品,鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。简而言之,就是杜绝采用劣质产品,要将质量最好的产品用到光伏扶贫项目中,最大程度上保证光伏扶贫电站的质量。

【深度】光伏扶贫电站管理办法重点解读

另外一个值得注意的是,《办法》的第十二条规定光伏扶贫电站不参与竞价,执行国家制定的光伏扶贫价格政策。

最后,《办法》提到,建好的光伏扶贫电站需要经过省级政府能源、扶贫主管部门的验收和评估,国家能源局会同国务院扶贫办对光伏扶贫电站验收和评估情况进行监督检查。

建好的光伏扶贫电站将实行目录管理。具体为:国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码,对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。纳入目录的,享受光伏扶贫电站政策。光伏扶贫电站有关信息统一纳入国家可再生能源信息管理平台。

此外,光伏扶贫电站项目计划下达后,对于一年内未开工建设、验收不合格且未按期整改的项目撤回计划,并给予通报。

持续利好支持光伏扶贫发展

以上是《办法》中对于加强光伏扶贫项目管理的一些规范和措施,而除了规范和管理,《办法》还涉及诸多对于光伏扶贫的利好政策,都有哪些?

首先,在电网接入及消纳方面,电网公司保障光伏扶贫项目优先调度与全额消纳;其次在补贴方面,光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录,补助资金优先发放,原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。

【深度】光伏扶贫电站管理办法重点解读

用地方面,根据国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局印发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》,对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目,以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目,各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中应予以重点保障。

另外,在电价方面,根据国家发展改革委《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价以及户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。让光伏扶贫项目维持了较高的收益水平。

小结

综上,此次《办法》的发布对光伏扶贫项目进行了全面的规范,来自国家扶贫办的数据显示,在我国832个贫困县中,有451个县年平均有效日照时间超过1100小时,适合发展光伏扶贫产业。在政策的持续利好以及行业的日益规划之下,光伏扶贫将成为光伏行业乃至全国扶贫攻坚战的一大亮点,这对光伏发电走进千家万户也至关重要。OFweek行业研究中心预计,2018年光伏扶贫装机规模将超过12GW。

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