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【热点】国家信用坚如磐石,光伏产业前景无限!

—— 《关于2018年光伏发电有关事项的通知》再点评

导读: 2018年6月1日,发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。通知颁布以来的60个小时,整个光伏产业及光伏相关的金融领域,都经历着巨大的洗礼和考验。对于每一个光伏人而言,这60个小时并不轻松。

而关于本次政策的控制手段和具体执行细则,SOLARZOOM智库观点如下:

(1)采用数量化控制手段(建设规模“一刀切”),还是采用市场化控制手段(如“竞电价”),事实上是能源局政策菜单中的不同选项而已。数量化控制手段执行简便、见效明显,市场化控制手段执行过程耗时较长、见效也存在巨大不确定性。因此,发改委、财政部、能源局选择前者而非后者,是完全符合当下政策的根本目标的——减少增量项目的补贴,促进光伏产业健康发展,也是符合效率原则的。完全不存在所谓“典型的懒政”一说。

(2)关于“当下政策不设宽限期,没有给予合理的缓冲规模,有‘懒政’之嫌。”的说法,也是不符合行业实际情况的。众所周知,光伏产业每一次下调电价都会导致所谓的“抢装”,从而不仅无法达到减少增量项目补贴的目标,还会加大财政的负担。因此,在经历了多次政策尝试后,发改委、财政部、能源局当前“在较为保密的情况下迅速出台相关政策并立即执行”的做法,值得肯定。而之所以光伏产业部分从业人员存在抵触情绪,原因还是在于“预期中的既得利益”受损。

(3)在本次政策后续的细则拟定和具体执行过程中,SOLARZOOM智库建议有关部门对当下已经获得备案但尚未并网投运的项目予以严格审查,并分情况予以处理。对于“已经备案但尚未采购和开工”、“已经采购和开工但尚未并网”的不同情形予以不同对待,建议后者可以优先纳入2019年及往后年份的指标,从而避免光伏产业大规模的链式违约。

【再谈光伏产业的前景】

本次出台,在SOLARZOOM智库看来,委实是国家和各政府部门在“无奈下的最佳选择”。

光伏产业,中国不仅占据了全球70%以上的制造业产能,更是在全球前十大光伏设备供应商中占据着9个席位。而光伏发电,是清洁而可再生的能源,是不存在资源掠夺的“和平能源”,更是具有中国制造优势的、可以随着“一带一路”政策走向全球的“中国能源”!光伏产业的兴盛,高度吻合国家“构筑人类命运共同体”的大政方针,光伏产业又怎能不受国家的悉心呵护呢?当下国家和各政府部门以较为果断的行政手段,快速削减增量项目补贴,一方面是处于财政上的压力,但另一方面,也是希望光伏产业能在经历了“依赖补贴”的童年时期后能迅速进入“完全市场化、并可担任起国家能源革命重任”的成年期。故而,当下的阵痛,也可以说是光伏产业的“青春期烦恼”。

而我们每一个光伏产业企业、每一个光伏产业人士,更应当值此光伏产业的变革,加强对自身的修炼,通过不断提高专业水平、降低各环节成本,获得在未来更好的成长。而我们要做的,恰恰是转变思维模式,摆脱对补贴和政策的依赖,以自身过硬的实力迎接2020年后“光伏产业平价上网大周期”和“第三代人类能源消费超级大周期”的最终到来!

光伏产业的全体同仁,让我们一起磨炼坚强的意志,让我们一同为国家能源独立、为人类进步而做出卓越的贡献!

作者:马弋崴

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