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光伏产业呼唤合理有序发展

2012-03-29 08:20
蓝林笑生
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  今年两会期间,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,“加强统筹规划,制止太阳能、风电等产业盲目扩张。”

  但在其后的19处修改中,在“加快转变经济发展方式”中“促进产业结构优化升级”一段,政府工作报告将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句,改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。

  加快太阳能光伏产业的发展,对于实现工业转型升级、调整能源结构、推进节能减排均具有重要意义。而政府工作报告中对太阳能光伏产业发展的表述,以及表述的些微变化,都表明国家对新能源行业已经释放出要平稳发展的信号,其目的,就是在合理有序的前提下,更好地引导太阳能光伏等新能源行业健康发展。

  防止盲目扩张

  在众多业内人士看来,在过去9年中,每年的政府工作报告都会提到要扶持包括太阳能光伏产业在内的可再生能源发展,唯独今年突然提出了限制,这让很多人感到了意外,但也在情理之中。

  自2005年末国家发展和改革委员会发布《产业结构调整指导目录》,鼓励核能、风能、太阳能和潮汐能等清洁能源发电设备制造业发展之后,我国太阳能发电、风能发电产业进入持续5年的爆发式增长期。

  值得注意的是,爆发式增长的背后是产能过剩问题。据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦测算,2011年我国光伏组件总产能最低为30GW,甚至会达到40~50GW,但全球实际市场需求装机量只有20多GW。目前,全球光伏组件库存有10GW左右需要消化,其中8GW来自中国,过剩的部分至少需要两年时间才能消化完。

  “总理在报告中讲制止盲目扩张,实则是要求有序地发展。即如何刺激科技创新,掌握核心技术,而不是一味刺激下游电站的发展,避免设备制造方面的盲目性。”全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁在政协新闻发布会上做了如此的表述。

  全国人大代表、四川省经信委主任王海林也持同样的观点。在他看来,要制止行业低水平产能的扩张,不是要制止行业的发展;相反,还应该在合理有序的前提下大力发展。而在全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元看来,相对于欧美主要国家,我国光伏市场发展总体上还显得滞后。国内光伏市场的启动与发展现状,与我国世界第一的光伏组件生产大国不相匹配,与巨大的能源消耗不相匹配,更与我国可持续发展面临的国内国际压力不相匹配。

  “因此,国内光伏装机容量亟待进一步扩大。”刘汉元说。

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