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关于推动江苏光伏产业健康发展的思考

2012-04-17 08:52
逆光飞舞
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  光伏产业是近几年我省最具国际竞争力和影响力的战略性新兴产业。然而,去年下半年以来,光伏产业遭遇了十年来最严峻考验,进入产业发展“寒冬期”。当前,应清醒认识我省光伏产业面临的种种困难和挑战,采取有力措施,调动多方资源,大力巩固国际市场,主动拓展国内市场,推动光伏产业从规模扩张到技术创新、品牌塑造的转型升级。

  从国际看,“三大困局”导致光伏产品出口严重受阻

  我省光伏产业近十年爆发式增长,主要依赖欧美光伏市场需求持续走强。因此,当欧美光伏市场需求变化,高度外向化的我省光伏产业被卷入国际市场困局也就在所难免。

  困局一,欧洲国家光伏政策调整严重压缩市场空间。2010年,欧洲光伏市场需求占全球80%左右。但2010年以来,由于德国、意大利、西班牙、法国等先后调整光伏产业政策,导致欧洲光伏发电装机总量锐减,市场需求大幅减少。从2010年1月到2011年7月,欧洲光伏市场FiT强制上网电价补贴累积削减33%。有机构判断,无论从市场规模还是从增长率看,欧洲光伏市场无法再现2009年到2010年170%的增长现象,今后几年可能也难有大起色。我省光伏产品70%份额依赖欧洲市场。这让我省众多光伏企业措手不及。

  困局二,欧美光伏市场价格跳水使光伏企业几乎无利可图。从2010年开始,欧洲各国对光伏产业减少政策补贴。在全球产能大量过剩和库存大量积压情况下,光伏市场价格大幅下滑。以美国为例,多晶硅电池组件价格从2011年初每瓦1.7美元跌至每瓦0.9美元。居民家庭光伏项目从每套系统2.5万美元跌至1.6万美元左右,跌幅高达40%。多晶硅现货价甚至摔破30美元,比2010年同期下降65%。这对原材料和销售市场两头在外的我省光伏企业而言,无论是成本控制还是价格控制都难以为继。

  困局三,美国反侵销反补贴调查将我国光伏产业置于险境。2011年11月8日,美国商务部对原产于我国的晶体硅光伏电池(无论是否组装入模块)进行反侵销和反补贴正式立案调查。该案涉及我省72家光伏企业。美国商务部于2012年1月做出补贴初裁并预计3月底做出倾销初裁。一旦形成对中方不利决议,美国很有可能会对我国出口美国的光伏产品征收100%的惩罚性关税。欧洲、印度也将效仿美国对我国进行反倾销调查,使我国光伏企业雪上加霜。

  从国内看,“三大乱象”引发光伏产业重新洗牌

  我省用不到十年时间创造光伏产业发展世界奇迹。然而,高速度也伴随高风险,一些乱象已逐步显现,重新洗牌势在必然。

  乱象一,盲目投资造成光伏产能明显过剩。由于市场准入机制不完善,光伏产业投资“一哄而上”现象严重。2008年,我省光伏企业不到100家,到2011年10月底已有500多家,三年增加5倍多。有机构分析,目前全球每年新增光伏发电装机容量大约20吉瓦左右,且未来5年基本不变,已有产能满足未来5年需求绰绰有余。以光伏组件产能为例,我省超过20吉瓦,全国大约40吉瓦,全球大约50-60吉瓦,而市场需求只有20-22吉瓦左右。产能与需求倒挂形成巨大风险。

  乱象二,一些地方支持过度导致产业陷入恶性循环。资料显示,国内在建光伏产业园超过100家,大约有300多个城市规划发展光伏产业,并提供许多特殊支持。不仅诱发一些光伏企业恶性竞争,也引发地方之间、园区之间恶性竞争,造成光伏产业国际竞争力“过强”,给国外提出反侵销反补贴调查制造了机会。

  乱象三,光伏企业自相残杀引发多米诺效应。许多中小企业由于缺乏资金和品牌支撑,只能靠低价苦苦支撑。光伏企业不得不重复传统劳动密集型企业抢订单、压成本、打贸易战的竞争方式,导致风险叠加。据反映,尚德、天合、阿特斯等知名品牌均发现被假冒,导致企业损失巨大。2011年以来,已有不少光伏企业倒下,许多企业处于停产半停产状态,亏损现象日趋严重。

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