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补助可再生能源 太阳能产业能否抓住机遇?

2012-04-09 08:46
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  补贴鼓励电网公司更积极地引入可再生能源发电项目,不仅对可再生能源发电企业利好,同时其相关产业如光伏设备、多晶硅等也面临着新一轮的发展机遇。

  近日,财政部印发的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》规定,为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用,按上网电量给予适当补助,标准为:50公里以内每千瓦时1分钱,50—100公里每千瓦时2分钱,100公里及以上每千瓦时3分钱。

  华北电力大学电力经济教研室研究员王永利对记者表示,这次的补贴方法是为了鼓励电网公司更积极地引入可再生能源发电项目,对于项目并网发电有一定促进作用。同时,也可以刺激电网公司进一步加强在并网技术方面的研发,以克服目前存在的可再生能源发电项目入网不稳定的问题。不过他也表示,如今接网工程的补贴标准并不算高。

  补贴的变化

  2010年,可再生能源法修正案正式实施,提出设立可再生能源发展基金以解决补贴问题。2011年年底,国家发改委宣布上调销售电价和上网电价,同时,还将可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱。国家电力监管委员会价格与财务监管部副主任黄少中曾表示,电价附加甚至有可能进一步提高到1分钱,他认为如果到2015年提高到此水平,则可以满足未来的发展需求。

  针对今后附加数值是否会提高的问题,王永利表示“有这个可能”,他认为,如今国家政策层面上的扶持令可再生能源发电产业发展势头迅猛,当未来发展到一定程度之后,补贴标准则会下降。“补贴机制的目的是促进企业提高技术,缩减成本,最终取消补贴,这需要的时间不会太长。”

  据了解,近年来可再生能源发电项目的经济性已有所提高,光伏发电的成本比三年前降低了50%;而中国的太阳能发电价格,在不考虑土地成本的情况下已降到了每千瓦时1元以下,其中光伏发电的价格已经降到0.73元,风电等的发电成本也在下降。中国电力科学院配电所研究员宋祺鹏对记者表示,虽然成本有所下降,但可再生能源发电项目的不稳定对电网的控制和协调能力有更高的要求,同时,可再生能源发电量占总发电量的配额若要增加也需时间。

  缓解企业流动资金紧张

  《办法》还规定,国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价,通过可再生能源电价附加给予适当补助,补助标准暂定为每千瓦每年4000元。同时,可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。

  过去的支付周期漫长,导致了可再生能源发电企业流动资金紧张。宋祺鹏表示,风电和光伏在投入之后主要是日常维护费用,压力相对小一些;但生物质发电企业需要不断购买燃料,拖欠造成的资金压力会比较大。而且电网企业也是拖欠的受害者,因为诸多可再生项目的接网工程的补贴不及时的话,也会影响电网企业的投资。

  王永利认为,《办法》的出台有利于解决此前存在的补助资金发放延误等情况,但执行下去也并不是万无一失,一方面可再生能源发展基金的管理还需逐步完善,另一方面,预拨之后需注意对用电量的核实。

  谁的机会?

  有分析认为,电价补助措施的出台,不仅对可再生能源发电企业利好,同时其相关产业如光伏设备、多晶硅等又面临着新一轮的发展机遇。

  宋祺鹏认为,虽然说是利好消息,但也要看到光伏设备、多晶硅等企业生产的现状是供大于求,市场已慢慢趋于饱和,“就算蛋糕有所增大,但未来各个企业在市场中的竞争将十分激烈,落后企业会被淘汰,这对可再生能源发电企业的发展有利。”

  “只有那些真正掌握高新技术,并能将其合理转换和运用的企业,利好消息才是真正的利好。”王永利说,“就拿风电产业来说,其间歇性、随机性的缺点,使调节和控制的难度加大,企业只有研发出技术含量更高的并网友好型机组才能提升企业盈利能力。”

  对于生物质发电项目,王永利认为,生物质发电在推广过程中仍比其他可再生能源发电项目要困难,“原料的收集相对更费功夫。”

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