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何为“紧急情况调查”?

2012-05-23 10:20
瑾年Invader
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  如果美国商务部裁定涉案产品不存在倾销历史,通常则会考虑以出口价格销售的25%或以上的倾销幅度,或者以推定出口价格销售的15%或以上的倾销幅度,以及美国国际贸易委员会作出肯定性产业损害初裁。如果上述条件符合,美国商务部就将裁定“进口商知道或应该知道”出口商正以低于正常价值的价格出售涉案产品。

  (2)相对短的时间内大量进口

  美国商务部在裁定涉案产品的进口是否在短期内进口为“大量”时,一般考虑以下3个因素:(a)进口产品的数量和金额;(b)季节性变化;(c)进口产品占国内消费的比重。在实践中,涉案产品在“相对较短时期”内的进口与前一最近可比时期相比增长了15%以上,美国商务部则认定进口是“大量”的。

  (3)关于补贴项目是否违反WTO《补贴与反补贴措施协定》

  在反补贴案件的紧急情况调查中,美国商务部调查的补贴项目通常局限于出口项目补贴或者进口替代补贴。

  二、美国对华紧急情况调查案件的特点和趋势

  1.美国对华紧急情况调查趋于频繁,2009年以来略有回落

  1995~2011年,美国对我国反倾销调查中的41起案件启动了紧急情况调查。其中,1995~1999年为8起,年均1.6起;21世纪以来,美国启动的紧急情况调查有所增加,共33起,年均2.8起。其中,2007年是美国对华紧急情况调查的最高年份,达6起(右图)。但2007年之后,美国对华启动的紧急情况调查开始减少,占当年国外对华反倾销调查的比重于2008年降至20.0%。

  2.涉案范围广泛,冶金、化工产品是重点调查对象

  美国对华启动的41起紧急情况调查主要涉及机械、化工、冶金、轻工等13个行业。其中,涉及冶金的案件数居首位,为9起,占比22.0%;其次是化工,为6起,占比14.6%;位居第三的是金属制品、轻工、机械,均为4起,占比均为9.8%。涉及上述5个行业的案件数占美国对华紧急情况调查总数的65.9%。

  3.九成以上的案件以肯定性裁决为主在41起紧急情况调查中,两起最终作出不存在紧急情况裁决,1起因申诉方撤诉而终止调查,1起因无倾销而终止调查。可见,作出否定性裁决的案件数占美国对华紧急情况反倾销调查总数的9.8%。

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