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中国在WTO控诉美“滥用”反补贴措施

2012-05-26 08:42
苏子言岁月
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  中国25日就2007年10月以来美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法启动世贸组织(WTO)争端磋商程序。

  中国商务部条法司司长李成钢接受采访时表示,中国并不是简单地反对美国对华采取反补贴措施,“这是WTO规则赋予每个成员方的权利,但我们反对美国‘滥用’这些贸易救济措施。”

  据统计,以遭反补贴调查前一年的对美出口金额计算,上述22类产品的涉案金额高达72.86亿美元。其中,涉案金额在1亿美元以上的产品多达14类,最高的是油井管和太阳能电池(板),分别为27.4亿美元和15亿美元。

  对“公共机构的认定”是此次对美提起诉讼的诉点之一。对此,李成钢表示,“美国对中国的国有企业有看法,不管国有控股的比例是多少,都被认定为‘公共机构’,并且将国企的销售行为认定为公共机构给下游企业的补贴,进而对下游企业的对美出口征收反补贴税。”

  李成钢指出,“我们在入世时就已经明确声明,中国的国企是商业化经营,中国的《公司法》对国企有专门规定。”

  事实上,围绕着“公共机构的认定”问题,中美在WTO已有数次“过招”。2008年9月,中国商务部就曾将美对华复合编织袋等4起反补贴调查中的错误做法诉至WTO。2011年3月,WTO部分支持了国有企业不构成公共机构等中方观点。随后,美启动世贸组织裁决的执行工作,对这4项反补贴措施进行重审。

  李成钢表示,中方会跟踪美方对世贸裁决的执行情况,如果它没有根据裁决调整政策,中方可以根据WTO规则采取贸易报复措施,“这是规则赋予的利益平衡”。

  在接受采访的过程中,“WTO规则”多次被李成钢提及。根据相关规则,应诉方应当在10天之内答复是否同意磋商,在30天内展开磋商,在60天内磋商应当有结果。

  李成钢指出,“理论上,美国会同意磋商。双方会根据磋商情况进行沟通,再判断如何推动程序。”

  据了解,今年4月12日,印度也曾在WTO就美国对其产品的反补贴调查提起诉讼。李成钢表示,这说明,美国违反WTO规则的行为已引起其他成员方的关注。

  李成钢强调,中方希望通过多边行动来校正美方违反WTO规则的行动,使其回到正常的轨道上来;长远来看,这是为了更好地巩固和更健康地发展中美经贸关系,也是对多边贸易规则体系的维护。

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