在过去一年中，低迷不振的光伏行业，被媒体普遍冠以“寒冬、暗夜、低谷”等负面的字眼。当光伏业头上“朝阳行业”光环逐步褪色时，美国商务部的一份公告，再度引发了人们对中国光伏业前景的担忧。

　　初裁出炉

　　在国内光伏行业翘首以盼半年之后，3月21日，美国反补贴调查结果终于出炉。

　　美国商务部发表声明，以“中国太阳能电池板的生产商或供应商接受了中国政府不公平补贴”为由，决定对这些产品征收2.9%至4.73%的反补贴税，征税由光伏电池扩至光伏组件。

　　在美国商务部的初裁结果公布后，引发了国内光伏业的一致反对。当日，代表中国企业的官方组织，中国机电产品进出口商会，就美国商务部对中国光伏产品的反补贴初裁发表声明。声明认为，美国商务部的这一裁决结果，缺乏公平、公正，其政治目的超越法律授权，违反了法律基本原则。

　　天合光能董事长 高纪凡：应该说是一个不公平，不合理的税。美国的商务部对中国的整个所谓的补贴的情况是不了解的。

　　高纪凡，是国内最早一批做光伏的企业家。1997年，高纪凡在江苏省常州市创立天合光能有限公司，专业从事晶体硅光伏组件生产。

　　据国际著名电子行业研究机构IMS的统计显示，在2011年度，天合光能位居全球光伏组件制造商排行榜第四，是中国第三大光伏组件制造商。在本次初裁结果中，天合光能被征收最高税费4.73%。

　　天合光能董事长 高纪凡：（美国商务部）说我们其中有一项就是说关于天合由于中国的高新技术企业，又在2010年天合在行业 里面的影响比较高，所以他认为其实我们享受了高新技术企业所得税的优惠，这样的话征收一个百分点的所谓的反补贴税，实际上在中国高新技术产业是针对所有 的，不管是中资企业、外资企业都是一样的，还有一点就是我们，他认为天合在2010年由于采购比较多比例的中国的硅料，多征收了我们0.7%的反补贴税，他在中国的硅料企业是由政府控制的，实际上这是一个很不正确的判断

　　目前，中国光伏产品企业多局限于光伏组件的生产，90%的产品以出口欧美为主，产量占到了全球的四成以上，其中美国是中国光伏企业的第二大市场。

　　位于河北保定市的英利集团，是一家以新能源投资为主业的国际化企业集团，2007年在纽交所上市，是中国第二大光伏组件制造商。2011年，英利集团出口到美国的太阳能组件约为200兆瓦，占公司出口份额的20%左右。

　　英利集团法务总监 陈卓：我们英利作为单独税率企业，我们取得了3.61的这个税率，这个税率呢是低于行业之前很多人的预期的。这个裁决过程中我们也看到了很多这种积极的因素，比如说在这个涉案产品范围的这样一个问题和其他一 些关键问题上，美国商务部部分的采纳了我们作为应诉企业的一些抗辩，那我们也觉得这是一个非常积极的信号，也给我们在下一步的进一步抗辩和应诉过程中进一 步积极努力，为我们争取更多的利益，带来的一些信心。

　　美国商务部裁定结果公布后，由于税率征收比例低于此前行业预测的10%至15%，更是远低于美国7家光伏企业提出的100%关税水平，资本市场将其解读为利好消息，中国光伏股票当天在美股市场整体反弹。

　　在全部14家应诉企业中，唯一拿到2.90%的最低税费的尚德电力，以14.06%的涨幅领跑，英利绿色能源大涨12.07%。天合光能、阿特斯、晶科能源等也有5%以上的涨幅。

　　相较于提出“双反”请求的7家美国本土光伏企业的100%关税诉求，和业内一度预计的15%左右反补贴税额度相比，反补贴初裁的结果，虽然低于行业的普遍预期，却只是美国贸易保护壁垒的一角。