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规划不是投资“发令枪”

2012-06-04 09:43
kumsing
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  《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》5月30日获国务院常务会议通过。这部统领七大战略性新兴产业发展的大纲,在当前经济下行压力增大、稳增长要求凸显的背景下出台有着特殊的意义。但是,应该看到,这一《规划》的出台,主要是为规范行业发展划出了“跑道”,而不是新一轮上项目、抢进度的“发令枪”。各地投资冲动当慎行。

  《规划》提出了新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等七大战略性新兴产业“十二五”期间的重点发展方向和主要任务,并确定了20项重大工程。《规划》强调,推动战略性新兴产业健康发展,要充分发挥市场配置资源的基础性作用,注重优化政策环境,激发市场主体积极性;加强自主创新,增强自主发展能力;加强国际交流合作,走开放式创新和国际化发展道路。

  从字里行间不难看出,中央对发展战略性新兴产业的思路是非常清晰的,强调的是夯实基础、优化环境、完善体制、科技为先,用一个字概括就是“好”而不是“快”。

  发挥市场配置资源的基础性作用,激发市场主体积极性,可以说是抓住了科学发展的要害。过去,我们发展传统产业主要是由行政力量主导的,而不是由市场自然培育的,政府的追求和企业的目标、市场的规律难免有所脱节。发展传统产业时,我们还可以学习甚至照搬国外成功的经验,买来成熟的技术和设备就可以扩大生产,这种情况下政府主导具有一定优势。但在战略性新兴产业发展上,中国跟世界各国基本站在同一起跑线上,面对还不太成熟的技术路线、尚未充分培育的市场环境,政府主导的规模扩张就有很大的风险。因此,发展战略性新兴产业,政府和企业各自的定位必须明晰,政府重在制定规划引导方向、提供服务优化环境、制定规则界定准入、监管市场奖罚分明;企业则要认真研究市场,加大科技创新力度,使产品竞争力不断提升。

  加强科技创新,走开放式创新和国际化发展道路,这遵循了新事物、新兴产业的发展规律。当前,全世界技术进步风起云涌,新兴产业的许多新技术更新换代较快。中国发展战略性新兴产业,前有强大对手,后有众多追兵,必须使出浑身解数在抢占世界新技术制高点上赢得主动。在这个过程中,关起门来闭门造车是没有出路的,必须以开放的心态融入世界,博采众家之所长来充实壮大自己。

  近年来,国内很多省份都高歌猛进地规划建设新兴产业项目,出现了同质化发展的苗头。短短数年时间内,太阳能光伏、风电设备、锂电池材料、碳纤维等一些新兴产业就从云端跌入谷底,可持续发展无以为继。对此,国家发改委、工业和信息化部等部门近期已发出预警,指出要重视战略性新兴产业低水平重复建设等现象,避免新一轮的产能过剩。

  当前,世界经济持续不振,国内经济减速,房地产、汽车等产业火暴过后陷入低迷,对国民经济的带动已明显减弱。在此背景下,各地政府迫切想找到新的增长点,大家不约而同地把目光投向了新兴产业。但需要提醒的是,发展新兴产业绝不能沿用发展传统产业的思路,必须要创出新的技术模式、商业模式和新的体制机制。千万不能把《规划》的出台再看成是加快投资的“发令枪”。

声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

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