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光伏遭遇“高原反应”

2012-06-14 16:04
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  除了省级的手续外,还有州级和市县一级,其中有些手续是要先到省里办好再往下办,而有的手续则是需要先在下面州、县办好再到省里。

  不过,也有电站业主对此表示了充分的理解。“政府办事人员也少,何况并不仅仅是为你光伏电站服务的,其他的事情还很多。”在这位电站业主看来,相关部门已经把如何办理手续以各种方式交代得很清楚了,包括多次召开专门会议强调一些细节,但有的企业连会议都不参加,当然不明白手续怎么办了。

  青海省发改委能源局副局长鲍金瑞对记者表达了类似的观点。他表示,青海省关于光伏电站的验收管理办法已经把如何办理各项手续说得很清楚,企业只要认真学习就能明白。“关于工程竣工怎么验收?达到哪些条件能够通过验收?说得都很清楚。西北电监局也对怎么办理发电业务许可证交代得很清楚,怎么受理、怎么办理都说得很明白。而包括消防、安评这些手续,甚至都是主管部门主动找到光伏电站去办理。”

  据鲍金瑞介绍,光伏电站的手续,实际上在所有发电企业中还是最少的,远不如水电、火电那样繁杂。而在青海省从上到下全力协调的背景下,光伏发电企业办理相关手续本来就已经走了捷径,是属于特事特办。

  上述光伏电站业主介绍,鲍局长所称的“捷径”,是指去年青海光伏电站建设属于典型的“三边工程”,即边立项、边审批、边开工。

  配套不足

  电站业主们反映最为集中的另一个问题,是当地的配套设施跟不上给施工带来了极大的困难,其中比较突出的是基础设施、电网配套等。

  “尽管现在仍然面临着交通不便等问题,但条件比去年要强多了。在去年建电站的时候,以一个20 MWp的电站为例,为了赶工期,高峰时都是几百人甚至上千人在同时施工,这么多的人的吃喝拉撒睡都是问题,晚上都住在帐篷里,还面临高原反应,那时更艰苦。”有电站业主告诉记者。

  在一些业主看来,光伏产业园内基础设施滞后确实是一个急需要解决的问题。“按常理来讲,通水、通电、通路等最基本的“三通”条件是应该有的,但有的电站甚至直到已经并网发电才接通临电,施工时只能依靠柴油机发电。”

  此外,电网的配套建设相对滞后也让业主们颇为头疼。

  据有关电力专家介绍,基于电网安全的考虑,按一般惯例,在电压等级达到35KV高压以上之后的升压、变电等设施及线路均由电网负责投资和建设,发电企业不能涉及。但在格尔木东出口光伏园区,不仅多数110KV升压站由业主自行投资建设,一个330KV的升压汇聚站也是由13家光伏电站业主凑资建设的。

  对此,青海省发改委一位官员认为,如此大规模的光伏电站建设,配套设施完全由电网投资肯定来不及,电网不是不愿意配套,而是速度跟不上。由业主自己投资,可以更快地实现并网。

  “看大家怎么想这个问题,要是等电网建设完善再上(光伏),那发展就慢一点。要想快点发展,那就什么办法都想想。这些配套完全让电网来投资,电网压力也很大,因为(光伏)发展太迅猛了。”

  这位官员表示,目前的做法大家都接受,就是最有效的办法。实际上国网已经在加大力度,比如加强配套升压站的建设等。

  有业内人士对该官员的看法表示了某种认同。他认为,光伏与电网的匹配,是一个究竟应该由谁去配合谁的逻辑关系问题。在他看来,光伏作为补充能源,应该配合电网的建设,而不是电网反过来配合光伏。

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