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欧盟“双反”对中国光伏玻璃影响有限

2013-02-07 08:37
月城清浅
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  欧盟对中国光伏企业举起的“双反”大棒仍在发酵。据外媒2月5日消息,欧洲太阳能玻璃制造商协会(EU ProSun Glass)日前向欧盟委员会正式提起申诉,指控中国企业为了抢占市场份额,在欧洲以远低于成本的价格销售太阳能玻璃产品,并要求欧盟对中国企业展开反倾销调查。

  上述举动被普遍认为是欧盟对我国光伏“双反”的后续动作,目的是堵住对中国企业“双反”的漏洞。但在业内人士看来,此举的形式意义远大于实质意义,短期内对中国光伏行业和上市公司的影响均有限。

  或为吸取美“双反”不力教训

  EU ProSun Glass近日在其官方网站上发布消息称,从2010年至2012年欧洲市场对光伏玻璃产品需求增长了不到5%,而同期中国企业在欧洲市场的份额已从8%飙升至27%,现在欧洲进口的90%的光伏玻璃产品来自中国。该协会称,中国企业之所以能够提供较低价格,一定程度上是因为它们得到了不公平的政府补贴。这些企业希望欧盟对中国输往欧洲的光伏玻璃产品征收超过100%的关税。

  民生证券电力设备与新能源首席分析师王海生对笔者表示,“EU ProSun Glass对中国光伏玻璃的反倾销诉讼,很可能是为了吸取美国的教训,将‘双反’的漏洞补上。”

  据了解,去年11月,美国国际贸易委员会全票通过终裁认定,从中国进口的晶体硅光伏电池及组件产品,实质性地损害了美国相关产业,美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。而面对这一不利形势,中国光伏企业普遍采取了通过在第三方国家生产产品,再向美国输出的方法,从而巧妙地绕开了关税壁垒。更有很多光伏配件不在美国商务部的调查之列,从而使很多中国企业成为“漏网之鱼”。

  在这种情况下,意在提高美国市场光伏产品价格的“双反”在执行中效果却大打折扣,很多在美国销售的晶体硅光伏电池及组件产品价格依然维持低位。

  于是,今年2月1日,美国光伏制造联盟 (CASM)向位于纽约的美国国际贸易法院提起上诉,抗议美国商务部于2012年11月作出的裁定,因为如果中国光伏制造企业采用非中国大陆生产的光伏电池,那么他们或许能将组件发往美国并且无需缴纳进口关税。而且,美国光伏制造联盟很重要的一项诉讼内容是,美国商务部将不会调查中国政府给予铝型材及延压玻璃的补贴。

  王海生表示,在欧盟还没有对中国的“双反”调查作出终裁前,EU ProSun Glass急不可耐地想把光伏玻璃加进“反倾销”的行列,显然是吸取了美国“双反”不利的教训,想提前把“漏洞”堵上,不给中国企业钻空子的机会。而此举也一定程度上反映了欧盟将“双反”进行到底的决心,“结果肯定会比美国更严厉”。

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