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光伏十二五规划凸显扩大内需主基调

2013-02-09 02:35
人在旅途20
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  1月29日,国家能源局可再生能源司副司长史立山透露,我国光伏“十二五”规划装机容量调整落定,将从21GW调整至35GW,调整原因是由于光伏行业的快速发展。

  专家表示,这次调整反映我国扩光伏内需的主基调。然而,新规划的调整还不能保证国内光伏市场顺利度冬,未来还需等待细化政策的逐步明朗。在我国光伏业快速发展的背景下,未来装机容量或再次上调至40GW。中国未来或将成为全球最大光伏需求市常

  ——装机量调高凸显扩内需主基调

  1月29日,国家能源局可再生能源司副司长史立山透露,我国光伏十二五规划装机容量调整落定,将从21GW调整至35GW。

  据了解,这已是我国光伏产业发展目标的第四次调整,最初我国2015年的光伏发电装机容量发展目标是5GW,到2011年调整到10GW,2012年公布的《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》以及《可再生能源发展“十二五”规划》将目标调整为21GW。

  对于这次目标的调整,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出,这次调整反映出我国扩光伏内需的主基调。他表示,从我国分布式光伏发电的发展情况来看,2011年到2012年全国光伏装机总量大约为8GW左右,加上今年预计的10GW装机量,预计今年年底将达到18GW,已经完成了之前总目标的85%。显然,早前的规划已经与当前的产业现状不匹配,做出调整是必须的。

  从另一方面看,国家政策的总基调是扩大内需,同时抑制产能过剩。大规模上马光伏电站势必将对上游的产能过剩有所缓解,也是解决目前光伏困局的直接办法。

  2012年底召开的国务院常务会议指出,光伏产业是战略性新兴产业,对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难,既是产业发展面临的严峻挑战,也是促进产业调整升级的契机,特别是光伏发电成本大幅下降,为扩大国内市场提供了有利条件。

  2011年我国光伏装机容量为300万千瓦,2012年光伏发电装机规模增加到700万千瓦。2013年能源工作会议提出,2013年要大力发展新能源和可再生能源,全年新增光伏发电装机1000万千瓦。

  ——政策仍需细化和落实

  “然而,这个新的规划调整还不能保证国内光伏市场顺利度冬,因为当前光伏行业产能阶段性过剩,短期内还是主要依靠国外市常”中国光伏产业联盟产业研究部王世江表示。

  同时,王世江认为,目标调整对于企业的利好现在还不能确定,主要是由于还不明确35GW的容量具体的分配情况,以及大型发电站和分布式发电站的具体分配比例和分配标准,还要等待国务院出台的促进光伏指导发展意见。

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