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私人光伏发电项目期待全国“开花”

2013-02-02 08:32
苏子言岁月
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  1月25日,国内首个向国家电网提交私人分布式光伏发电的项目在北京顺义实现并网。这意味着国家电网对于分布式光伏发电项目的支持政策已经正式落地。

  对此,太阳能行业人士薛怀东对记者表示,此前,由于费用和行政许可等多方面的限制,光伏发电项目接入电网存在诸多困难。此次私人光伏发电项目的正式落地,将为光伏行业的发展带来转机。

  审批成本或将下降

  早在2011年,家住北京市顺义区北小营的如海就递交了自家光伏电站的并网申请,但一直无法落实。2012年10月底,国家电网宣布了6兆瓦以下分布式光伏发电可免费并网政策,此后的12月5日,国网批复了如海的并网申请,同意光伏发电全部并网接入。

  据如海介绍,国网将1.7万元的自负接入费用全免了,“国网之前称电表等设备需收取1.7万元的成本价,但之后遵循“免费接入”原则,给予免除。”

  在国网公布的分布式并网申请流程中,有一个“项目核准”程序。在项目申请过程中,欲申请度电补贴需经过发改委的项目核准(即电站的可研申请),申请材料主要是项目设计方案和国网的进入系统方案。

  但现实情况是,发改委的项目核准针对的都是大型光伏电站的并网。有资料显示,在北京市发改委不使用政府投资的能源类投资项目核准的申请材料目录中,“由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式5份”被提及。此外,申请材料还需要城市规划、环境评价、土地等审批报告。

  “不过,国务院常务会议出台了五大扶持光伏政策,分布式光伏发电项目的成本有继续降低的可能。”有业内人士乐观预言,未来的细则中涉及将发改委的审查制改成备案制,这还将大大降低分布式光伏发电项目的审批成本。

  能否带动行业复苏?

  目前,中国已建成的光伏电站,规模大、投资高、建设周期长,且多位于西部地区,加上并网电价高于平时的火力、水力发电,因此产能过剩的问题相当严重。此外,由于过度依赖出口,欧美等国针对中国光伏企业的双反案例愈演愈烈,中国光伏产业正面临前所未有的挑战。

  相比之下,分布式光伏项目倡导就近发电、就近并网、就近使用的原则,降低电力传输过程中的损耗,可应用在工业厂房、公共建筑以及居民屋顶,具有小型、灵活、自给自足等优点。这也让中国的光伏产业看到了“复苏”的希望。

  但业内人士表示,中国私人分布式光伏项目在全国的普及、推广目前还尚存一定的难度。首先,是来自资金的压力。正如如海所说,他更希望度电补贴及早落地,“金太阳工程将小项目挡在门外,其实小项目更需要补贴,大型电站因成本优势,反而更易生存,国外的做法也是补贴倾向小项目。”

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