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光伏上网电价意见稿改善“一刀切” 但下调幅度较大

2013-03-14 09:25
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  记者昨日获悉,五大电力集团正在和国家发改委价格司商谈近日发布的《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿(以下简称《意见稿》)一事,希望提高补贴价格,否则他们难以做下去。

  补贴政策应适当宽松

  《意见稿》指出,分布式发电电价补贴为0.35元/度。大型地面电站电价补贴分为四个区域进行:新疆、宁夏、内蒙、四川(阿坝、甘孜)地区光伏上网电价下调到0.85元/度,青海根据不同区域下调至0.75~0.85元/度,甘肃、云南根据不同区域下调至0.85~0.95元/度,西藏、北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安下调至0.95元/度;其他四类资源区地区仍保持1元/度。

  此前,大型地面电站的补贴在1~1.15元/度(2011年9月30日以前1.15元/度,9月30日以后1元/度),大家预期会下调,但至少不低于0.85元/度。而对分布式发电电价补贴的预期在0.4元-0.6元/度。《意见稿》一经出台,补贴较之前预期差距较大,业内一片哗然,冰冷的现实将原本的期望狠狠打碎。

  中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成认为,此次补贴意见稿的总体思路是正确的。此次补贴意见稿分区域实施上网电价补贴,而不是以往的“一刀切”,这是一个明显的进步。以前地面电站主要集中在西部,今后的范围将更广。

  “根据国外的经验,补贴下调是方向,能够提高光伏企业和产品的市场竞争力,最终依靠市场机制达到平价上网。但就目前看来,光伏产品成本的大幅度下降不太现实,还需要依靠补贴的手段让市场回暖,因此,补贴政策应适当宽松。”吴达成认为此次发布的《意见稿》和市场有一定脱节。

  他说,去年以来,西部地区的投资者众多,大家申报电站的热情高涨,看好行业的同时希望能占领市场制高点。不过从后续看来,项目的实施进展并不如意,如果利润合理的话相信大家会加紧建设。另外,预计在政策的倒逼下会出现一个抢装期,会出现短时间的回暖。

  至于新政策出台后的效果,吴达成表示还有待于观望,有待市场来验证。

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