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中国光伏产业缺少“阳光”

2013-05-15 11:36
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  从马嘎尔尼口中那艘“破烂不堪的头等战舰”到“站立”于世界民族之林,中国足足用了150年。而从1958年开始研制第一片晶体硅光伏电池,到2007年起太阳能组件产量持续雄居世界第一,中国则用了不到50年。但晶硅材料与产品市场“两头在外”的产业现实,让中国这个迅速膨胀的“太阳帝国”自诞生起就外强内干,处境堪忧,“太阳帝国”一直缺乏“阳光”。

  3月20日,中国昔日的光伏标杆企业——无锡尚德宣布破产重整,尽管这一结果并不令人意外,却使国内光伏产业产能严重过剩的问题更加凸显。欧债危机、美欧“双反”,海外市场不再可靠,国内市场的开拓,已关乎光伏产业的生死存亡。

  事实上,国内市场的开拓并非从零开始。2009年,国家“太阳能屋顶计划”、“金太阳示范工程”扶持政策的出台,标志着国内市场的正式启动。根据国家发改委能源研究所研究员王斯成的统计,截至2012年年底,中国累计光伏装机7吉瓦,其中10千伏以上并网3.3吉瓦,待并网约1吉瓦,分布式光伏(10千伏及以下接入)加离网光伏大约2.7吉瓦。尽管如此,太阳能发电在中国整个能源结构中依然微不足道,据统计,2012年中国太阳能发电量仅为35亿千瓦时,占全国发电量的0.07%。

  因此,节能减排、能源清洁化诉求推动下的光伏规划更加迅猛。2012年6月,国家发改委将“十二五”期间光伏装机目标再次上调至21吉瓦。在2013年全国能源工作会议上,国家能源局又提出,今天要大力发展分布式光伏,实现全年新增光伏装机1000万千瓦。“分布式光伏发电”成为国内光伏市场新的增长点与发展方向。“过去不懂,用发展火电的传统思维,集中式、大规模地发展风能、太阳能”,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为,“在西部欠发达地区大规模发展地面光伏电站,并网压力巨大,将使光伏发电面临风电一样的难题,损失很大。无论从太阳能的资源特点还是国外经验看,自发自用为主、就近消纳的分布式开发模式都是最科学合理的,同时对电网的冲击也比较小。”

  分布式光伏发电,看似美好,实施起来究竟如何?

  今年3月份,一则消息在业内不胫而走。实施近4年的“金太阳工程”将走向终结,作为接续的“电价补贴”政策讨论稿虽然已经发布,可真正出台却足令业内各方等得焦急。一度备受舆论并网压力的国家电网继去年10月26日出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后,在今年2月27日,接着出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》,将服务范围进一步扩大到天然气、生物质能、风能等能源领域。

  “金太阳”工程中的多数项目属于分布式光伏,作为史上支持力度最大的光伏产业扶持政策,“金太阳”被终结原因何在,它为国内分布式光伏的发展积累了哪些经验与教训?电网公司在并网方面的积极表现,在推进过程中,又遇到了哪些政策掣肘?制约中国分布式光伏发展的关键因素是什么?该如何解读度电补贴政策意见稿,分布式光伏发电有无更理想的发展模式?近日,本刊记者对我国分布式光伏产业聚集的华北、华中、华东、华南等经济发达地区展开系统调研,力求通过观察与思考,对上述问题有所回应。

  回望“金太阳”

  2009年“金太阳”工程出台的时候,光伏产业的海外市场依然火爆,用浙江正泰新能源开发有限公司副总经理李崇卫的话说,“基本上只要你能做出来,就有人等着来提板子。”面对政府的真金白银,彼时像尚德这样的大企业并不看好国内市场,正忙着在海外大力扩张。但也有企业开始意识到培育国内市场的重要性,高额的投资补贴毕竟很诱人,正泰就是其中一家。

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