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欧盟继美国“双反”中国光伏是否蓄意

2013-05-27 09:13
kumsing
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  作为朝阳产业的光伏行业,再次面临"双反"的遭遇,整个行业的发展从去年开始就持续在出口低谷徘徊。

  据统计,中国每年生产的光伏产品用于出口的达90%,而欧洲市场占总出口的60%,欧盟早已成为中国光伏出口的最为广阔的市场,近来接连遭遇美国、欧盟的"双反"调查,对中国光伏产业的发展有着致命影响。预计高于美国惩罚性税率50%的裁定将会是击倒中国光伏产业的最后一根稻草,中国光伏企业在此情况下纷纷叫苦,并期盼国家能出台政策缓解光伏产业的危机。

  中国光伏连遭“双反”

  2011年11月8日,美国商务部开始对中国光伏产业进行调查,12月2日美国国籍贸易委员会正式裁定,其中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害,此举为美国商务部对中国此类产品进行反倾销和反补贴("双反")调查扫清了道路。

  2012年5月18日,美国商务部初步裁定,中国太阳能电池板和电池片制造商存在倾销。并对这些产品征收31%250%的惩罚性关税,成为中国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。

  继美国对中国光伏产业实施"双反"之后,2012年7月25日德国企业Solarworld向欧盟文员会提交申诉,要求对中国光伏产品进行反倾销调查。2012年9月3日,欧盟称将启动对华光伏太阳能产品的反倾销调查,其调查范围包括晶体硅光伏组件、电池片和硅片等。欧盟9月6日对此决定发出正式的通知。

  欧盟制造商联盟在2月初发起投诉,称中国的太阳能面板玻璃制造商享有政府提供的"不正当补贴",从而能够以低于生产成本的价格在欧盟市场出售产品,并要求欧盟对中国此中产品征收100%以上的关税,而欧盟委员会随后便展开调查。

  据德国媒体4月9日报道,一封发给欧盟贸易委员会员卡雷尔·德古特的并有超过欧洲1000家光伏产品企业签名的公开信显示,因担心欧委会针对中国太阳能电池板的"双反"调查后,最终会决定实施惩罚性关税,这一结果可能对欧洲光伏企业产生巨大的负面作用,阻碍欧洲太阳能行业增长,纷纷要求欧盟委员会放弃对中国太阳能企业征收惩罚性关税。这一报道的出现,一度让陷入低谷的中国光伏产业看到了曙光。

  与众人期待所不同的是,日前,一则"欧盟委员会已同意对中国太阳能电池板征收平均为47%的惩罚性进口关税"的消息被披露,让本认为已有曙光显现的中国光伏行业再次陷入困顿,再次被推向舆论的顶端。

  按照欧盟的相关法规,对中国光伏产业的"双反"调查案将于6月份作出初裁,届时其裁定结果会否与近日的猜测一致还不能确定,可以肯定的是,不管是中国还是欧洲都对此次裁定极其关心。

  美国欧洲相继对中国光伏产业实施反倾销和反补贴调查,在美国抱以极为严重的惩罚性关税之后,欧盟是否会紧跟美国步伐,我们不得而知。此次的"双反"调查是欧盟历史上涉案金额最大的一宗案件,涉及中国企业对欧盟的出口金额高达210亿欧元,对中国和欧洲的影响的巨大是可以想见的。

  数据显示:2011年,中国光伏产品出口额近358亿美元,其中,60%以上是输送至欧洲市场,涉及出口额超200亿美元。欧盟"双反"一旦成立,不仅中国光伏企业将失去超200亿美元的出口额,还会造成超过3500亿元的产值损失。

  有消息称,欧盟此次"双反"裁定将征收的惩罚性关税税率将比去年美国征收的还要高出50%。若此消息属实,中国光伏产业将遭受致命打击。本已进入寒冬的光伏企业将陷入更为严重的窘境,甚至一些企业将会面临破产的结果,很多员工也将面临失业的局面。

  光伏企业把期待的眼神转向政府,希冀政府能出台有效政策来应对此种局面。政府依然成为中国光伏企业眼中的唯一的救命稻草。很多业内人士都认为,此次欧盟的次定将直接加快中国光伏产业的行业整合。

  “双反”是为保护本地贸易

  中国光伏产业这些年发展迅速,目前产量已稳居世界第一,成为光伏制造大国。依靠着制造大国优势,中国光伏产品呈现出成本较低的特点,而其质量和技术水平与欧美国家工艺的差距在逐渐缩小,这是中国光伏业发展迅猛的重要原因,也因此导致中国造产品的价格更为低廉。

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