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欧盟光伏反倾销案中案:中国被“算计”了?

2013-06-04 10:27
苏子言岁月
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  从欧盟委员会主动邀请中方前往布鲁塞尔谈判,继而否决中方方案,再提前泄露密谈内容,告知媒体三个星期后才正式与中国谈判的一系列做法,中方怀疑进入了一场对方事先设计好的“圈套”。

  中欧光伏贸易战“火药味”十足

  2013年5月21日深夜12点,中国机电产品进出口商会(以下简称机电商会)的官方网站上贴出了一条“中欧光伏双反价格承诺谈判需要诚意”的声明,声明直指欧盟在该案件处理上的傲慢态度导致了首轮谈判破裂。

  这则声明立即引发了轩然大波——这起涉及210亿欧元的欧盟史上最大的对华反倾销案已闹了半年有余,在国务院总理李克强即将抵达欧洲访问,试图通过高层政治斡旋解决贸易争端的前一晚,这一谈判突然宣告“破裂”,让所有人都摸不着头脑。

  声明称,“我方怀着极大诚意、本着合作共赢的原则与欧委会进行沟通,提出务实可行的价格承诺方案,但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案,也不回应谈判工作组提出的问题和解释。”“由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意,导致首轮谈判无果而终,宣告破裂。”随即,商务部网站转发了这则声明。

  欧盟的反应速度超出了中方预期。第二天一上班,机电商会就收到了一封来自欧盟委员会的邮件。机电商会的内部人员拒绝透露邮件的具体内容,但据南方周末记者了解,欧委会在邮件中提到了双方签署过的保密协定,就机电商会擅自发表声明的做法表示异议。

  随即,5月23日,欧委会即通过发言人克兰西(JohnClancy)对中方“谈判破裂”的说法予以公开否认,称欧盟与中国之间“尚未就太阳能板反倾销案进行正式磋商”。

  布鲁塞尔密谈

  引起争议的谈判发生在5月15日,欧盟总部布鲁塞尔。

  这是一场少见的企业与政府间的谈判——通常情况下,欧盟反倾销案件的谈判主要分为三个不同层次:中国政府与欧盟委员会(以下简称欧委会)之间的政治谈判;中国企业与欧盟产业界之间的商业谈判;中国政府与欧盟主要成员国之间的谈判,以游说争取各成员国的投票为主。

  除此之外,若启动价格谈判程序,还涉及一场中国企业直接对阵欧盟委员会的价格承诺谈判——在认定存在反倾销的前提下,中国企业需向调查机构作出将改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺,本次谈判即属此类。

  商务部数据显示,2012年我国遭遇21个国家发起的贸易救济调查77起,涉及金额达277亿美元,同比分别增长11.6%和369%。在机电商会过去处理过的数百起贸易摩擦中,启动价格谈判程序的案例仅有2002年的彩电案与2006年的铸铁井盖案。

  中方派出的谈判代表是机电商会,谈判对象是欧委会贸易总司旗下的贸易救济司,其职能相当于中国商务部公平贸易局。

  在赴布鲁塞尔之前,机电商会对谈判心怀期待——皆因这次机电商会率团亲自前往是受欧委会的主动邀请。“如果对方不打算谈更深的内容,完全没有必要让我们亲自前往,派律师就可以解决。”

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