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中美可联手制衡欧盟光伏“双反”

2013-06-26 10:54
魏丁小陆
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  针对欧委会提交的对华光伏“双反”方案,欧盟内部18个国家政府持反对立场,其中以英德为主,此外,还有5个国家弃权,另有4个国家则持支持立场,其中以法国为核心。最终欧委会依然如期做出了反倾销的初裁决定。这样的结果其实颇为吊诡,既然欧委会做出了“双反”的决定,那么英德等国又为何要反对呢?难道欧委会与作为欧盟主要国家的英德间存在利益冲突吗?答案显然不是,唯一的可能便是他们在光伏“双反”问题施计欲擒故纵,演一场双簧给中国看。

  最显而易见的道理是,既然德国的企业向欧盟提出如此大规模的光伏“双反”申请,很难想象其背后会没有德国政府的身影。同样理由,欧委会的贸易专员做出“双反”初裁,也很难令人相信英德不参与其内部的讨论和决策过程,并且应该是投了赞成票。问题在于,英德政府在表面上却又貌似在捍卫中欧间光伏的自由贸易。那么,如何理解英法德等国以及欧盟在“双反”上的行为呢?笔者认为,如果从国家利益的角度出发,便可以发现,英法德等国在光伏“双反”问题上的立场自始至终都没有变化过。只不过,在这个过程中,它们是在不断地充分利用欧盟内部“双反”制度设计演了一场又一场的戏给中国看而已。而最终,中欧之间终究还是会迎来一场由光伏产业引发的“双反”贸易大战。

  首先,英德等国明知欧委会有独立的自由裁量权的背景下,仍然高调反对“双反”,这是什么逻辑?这一做法明显是既想博取中国的信任,同时更希望中国能够在友邦们所谓的“同情”下,坦然接受“双反”的结果。其言下之意顺理成章,我们都出力了,但欧委会不听我们的,所以责任不在我,责任在谁呢?是欧委会。有什么报复措施的话,尽管找欧委会,找布鲁塞尔。这当然是荒唐逻辑,如果中国接受了这个逻辑,那么最后便会发现,对谁都不能采取报复措施,因为,他们是“友好”国家的,是支持中欧“自由贸易”的。

  其次,英德等国高调反对“双反”,除了证明自己的无辜之外,还有一个好处便是将此种空洞表态作为筹码与中国进行利益交换,这样的做法在本轮“双反”过程中其实并不鲜见。2012年9月,对华光伏“双反”的前一刻,德国总理访华向中国寻求欧债危机的帮助,同时声称反对“双反”,并帮助中国向欧委会做工作,未果,第二天欧盟宣布接受“双反”的调查申请。如出一辙的是,本次在德国总理承诺反对“双反”的情况下,欧委会贸易专员随即坚决表示不接受。如此双簧演出,如何能让中国真正相信作为欧盟中坚分子的英德等国在“双反”上所持的真正立场。

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