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补贴拖欠成为制约光伏市场启动关键因素

2013-07-19 11:04
安娜PARKER
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  日前发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》提出,中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金,确保补贴资金及时足额到位。对此,分析人士表示,该项规定对于解决补贴款拖欠问题具有重要意义。

  北京(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--15日,国务院发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金,确保补贴资金及时足额到位。

  业内人士表示,目前,补贴款项拖欠成为制约国内光伏市场启动的关键因素,虽然《意见》在拨款时间上作出了规定,但在如何解决补贴资金缺口方面未涉及。电站能否及时拿到补贴仍然未知。此外,《意见》对于生产的光伏组件等在质量方面做出的硬性规定,将倒逼企业进行科技创新,对于产业升级具有重要意义。

  中央财政按季预拨补贴拖欠有望解决

  《意见》提出,严格可再生能源电价附加征收管理,保障附加资金应收尽收。完善补贴资金支付方式和程序。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金,确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。

  中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出,该项规定对于解决补贴款拖欠问题具有重要意义。目前,分布式发电采用自发自用,余量上网方式征收,余量部分的上网电价等于当地脱硫煤价格和补贴款总和。脱硫煤电价由电网支付,补贴款由财政部发放。目前普遍拖欠的是补贴款。国家规定中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金,对于解决补贴资金拖欠具有重要意义。

  能否及时落实补贴被业内认为是国内市场能够快速启动的重要因素。恒基伟业一位人士在接受记者采访时表示,电站补贴款下放时间的明确是企业能否拿到银行贷款的关键性因素。目前,大型电站补贴款普遍拖欠,部分电站补贴款拖欠超过两年。补贴款的拖欠致使银行对借款人能否还款、何时能还款等不能做出判断,所以不予以放贷。

  “银行已经明确对我们表示,只要补贴款时间能明确,立刻放贷。”这位人士表示。

  因此,国家对中央财政拨付款项时间上做出规定,对于解决企业融资问题,加速国内市场开启具有重要意义。

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