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光伏新政:又一个“金太阳”?

2013-07-20 00:28
Radow
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  业内期待了9个月之久的分布式光伏示范区项目名单和实施细则,或将在7月20日之前公布。

  据悉,在经历了前后四次申报、反复摸底之后,分布式光伏示范项目终于确定了每个省三个项目、发电总量在500兆瓦以内、终端度电补贴为0.35-0.45元之间、补贴期限为20年的细则。

  6月16日,国家能源局召开会议,对分布式光伏发电示范区建设工作进行了部署,要求参会的10省市和4个计划单列市在7月10日前上报第一批示范区项目,获批的示范区在月底前启动建设。

  按照一个地区最高500兆瓦的补贴规模计算,第一批14个示范区将带动约7吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)的国内分布式光伏市场。但NDP Solarbuzz分析师韩启明对此却并不乐观,在他看来,由于受资金限制,第一批示范项目只有2-3个项目能够启动,年内拉动的市场仅在200至300兆瓦之间。

  光伏行业正处在低谷期,对于许多光伏企业来说,争夺示范项目仅仅意味着“跑马圈地”,但圈地后初始投资从哪里来,尚无定数。

  中国光伏产业联盟秘书长王勃华介绍,目前光伏企业负债率逐渐增大,有的企业负债率高达85%,尤其是短期负债很高,再加上欧盟6月实施的“双反”临时关税,更让企业雪上加霜。

  面对如此行业现状,即将开启的第一批分布式光伏示范项目将何去何从?一场中央政府、地方政府和企业的三方博弈已拉开帷幕。

  政策目标或打折扣

  光伏发电具有无噪声、无污染、无资源枯竭的特点,国家能源局希望通过政府补贴的方式来引导企业建设光伏电站,但对第一批示范项目有严格的总量控制。

  2012年10月,《国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(下称:《通知》)中明确规定,每个省分布式光伏发电项目的总量将控制在500兆瓦以内。

  企业要想获得第一批72个示范项目的资格,却并非易事。

  “没有人会主动告诉企业申报的要求和时间,这就需要自己"立体式"地打听信息。”作为一家央企光伏电站项目主管,贾亮(化名)获得了申报北京、山东、江苏三个省市三个示范项目的资格,这让他的同行们羡慕不已。贾亮告诉记者,能获得申报机会的秘诀是主动寻找信息。他从国家能源局到地方发改委,多方询问消息,并相互印证,再做出判断。今年4月,贾亮已经开始着手寻找相关项目,并与几家拥有大型屋顶的用户达成了口头的合作协议。这些工作大概需要1个多月的时间。贾亮介绍,一旦政府要求提供申报材料,时间往往短到只剩一两个星期,如果那时做准备就来不及了。

  然而,就在示范区名单即将公布之际,他向对记者坦承,自己有点心虚。

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