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光伏“国策”最终版出台 众企业热盼细则落地

2013-07-16 08:25
潇纵
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  靴子终于落地,光伏业界热盼已久的政策性文件正式出台。

  7月15日,国务院公布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,这被光伏业称为纲领性文件,被认为是前一阶段国务院出台的有关光伏产业政策文件的集大成者。

  新政提出了2015年力争光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上的目标,并明确加大产业财税政策支持,严格抑制光伏产能的盲目扩张。

  然而,光伏产业准入的高指标是否会给企业带来压力?补贴政策能否落实?《每日经济新闻》记者特此展开调查。

  昨日(7月15日),国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),这是近两年来,国务院首次以光伏为命题出台的正式文件。文件提高了2015年我国光伏发电装机容量目标,即达到3500万千瓦以上,2013~2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。这无异于为国内光伏企业注入了一针强心剂。

  “可以说,这是国家支持光伏产业发展政策的最终版本,是下一步各政策细则的出台的蓝本和纲领性文件。”国内光伏企业界一位资深人士对《每日经济新闻》记者说道。不过,该政策对行业的带动作用还要看后续的细化措施,众企业也热盼细则尽快出炉。

  高标准抑制产能盲目扩张

  新政中,国务院严格要求抑制光伏产能盲目扩张,淘汰落后产能。

  《意见》强调,严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅光伏电池及组件项目。新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%,多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能,在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。建立健全淘汰落后产能长效机制,加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展。

  然而,业界表示此次设定的光伏准入门槛不低。就单晶硅电池20%的转换效率而言,达到这一指标有一定难度,不但普通的单晶电池很难达到,就连诸多企业研发的高效单晶电池都望尘莫及。例如,晶龙集团研发的“赛秀”技术最高转换效率也仅能达到19.20%,平均效率才18.80%;英利集团第五代“熊猫”N型单晶硅高效电池平均转换效率也只有19.5%,与20%的转换效率相比,还有一定差距。

  对于光伏企业而言,多晶硅电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%,也是一个比较高的指标。

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