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节能环保吹响“集结号” 光伏有望打头炮?

2013-07-15 11:04
冷血の爱
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  7月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署加快发展节能环保产业等工作。从具体细节来看,包括高效节能产品、环保装备等领域都获得明确的政策支持。分析人士指出,新能源电力行业虽然未在此次会议中明确提出,但是从行业产值和产业带动力等角度来看,同样有望获得决策层重视。其中,此前率先获得国务院常务会议关注的光伏产业,或许有望再度成为社会各界及资本市场关注的焦点。

  “稳增长”政策再发力节能环保产业助力

  近期,由于经济下行形势逐步加剧,决策层也是将政策重心逐步向“稳增长”倾斜,包括棚户区改造、金融“国十条”、激活财政存量资金等措施由此接踵而至。而在上周五的国务院常务会议中,进一步明确提出要加快发展节能环保产业、促进信息消费,可以看出,既具备经济转型特征、又拥有较强经济带动力的产业,已经成为当前政策倾斜的主要目标。

  早在国务院提出加快棚户区改造工作后,部分机构即有预期,还会有更多符合“稳增长、调结构、促改革”协调发展的行业,将会受到政策关注。高盛高华宏观经济学家宋宇在6月份的一篇报告中指出,尽管还很难判断,但是类似于节能环保这样的行业,必然会进一步获得更多的政策扶持。在7月12日的国务院常务会议中,节能环保产业再获青睐,并且不同以往的是,此次会议在工作细节上提出非常明确的要求——

  一要推动节能环保和再生产品消费。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车,同步完善配套设施。到2015年,使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

  二要提升产业技术装备水平。推动高效锅炉、高效电动机等领域节能技术装备升级。加快大气、水、土壤等污染治理技术装备研发推广。加大关键共性技术攻关,提高自主创新能力。发展壮大合同能源管理等节能环保服务业。

  三要加快节能环保重点工程建设,完善污水管网等城镇环境基础设施,开展绿色建筑行动。

  四要营造有利的市场和政策环境,健全法规标准,完善价格、收费和土地政策。

  五是加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度,继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。广泛开展国际交流和合作。

  并且,本次会议中,还有一些前所未有的提法。例如“加快发展节能环保产业,既要有政策支持,更要创新机制,鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与”,这表明决策层不仅着眼行业短期的发展,更要从根本的参与机制、门槛破除等方面打开行业成长空间,有利于节能环保行业在中长期成为经济支柱产业。

  新能源早有伏笔光伏产业重新起航?

  在节能环保产业大发展的背景下,新能源电力产业也不应被忽视和遗忘。东方证券在一份专题报告中指出,节能环保产业不仅要解决历史遗留问题,更是要从整体着眼改善经济结构。例如,为减少电力行业中火电污染严重的问题,既要积极推进脱硫脱硝工作,也要积极发展新能源电力产业,改变电力供给结构。根据这个思路,像光伏这样的产业,也应该在节能环保工作中受到重视。然而,上周五的国务院常务工作会议中,新能源电力产业并未获得只字片语的关注,这又应该如何理解?

  事实上,在上个月,国务院已经特地召开常务会议,对新能源电力产业中的光伏产业予以特别的政策措施支持。具体包括以下六大措施:

  加强规划和产业政策引导,促进合理布局,重点拓展分布式光伏发电应用;

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