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日本太阳能电池市场政府支援制度剖析

导读: 多家调查公司均发布预测称,从2013年各国的太阳能电池导入量来看,日本将成为仅次于中国的世界第二大市场。“日本快速发展”的背景源于从2012年7月开始日本实施的太阳能发电固定价格收购制度,由此带来了数GW以上的大规模项目的设备猛增。

  多家调查公司均发布预测称,从2013年各国的太阳能电池导入量来看,日本将成为仅次于中国的世界第二大市场。“日本快速发展”的背景源于从2012年7月开始日本实施的太阳能发电固定价格收购制度,由此带来了数GW以上的大规模项目的设备猛增。

  含有百万瓦级太阳能的大型系统因规模巨大,往往会对扩大市场规模作出贡献。但是,因目前的太阳能发电的收购价格较高,也存在市场无法持续增长,会在短暂的热潮之后结束的担忧。如果以投资为目的,光是收购价格的变动就能引起市场波动。制度启动三年内实施的“Premium价格”如果一旦终止,热潮就有可能退去。

  本文介绍市场持续增长所需的政府支援制度。下面就参考住宅用系统的历史数据,比较美国加利福尼亚州的光伏发电导入补贴项目“California Solar Initiative(CSI)”与日本的制度,估计会得到颇有意思的结果。

  美国加利福尼亚州的CSI项目的目的是,启动制度之后10年内扩大太阳能电池市场,将太阳能电池产业培育成不依靠补贴的自立产业。这是一项具有长远眼光、透明性很高的制度。比如,基本实现了详细数据的实时公开,哪家企业以多高的价格向消费者销售了系统也一目了然。

  根据日本光伏发电普及扩大中心(J-PEC)公开的数据,2012年日本向90万kW(接近于1GW)以上的住宅用系统提供了补贴。而CSI项目安装的住宅用系统还不到日本的1/7,仅为约13万kW。

  尽管日本的住宅用系统导入量远远多于CSI,但从增长率及成本降低率来看,情况就不一样了。比较一下2010~2012年的季度平均增长率(CQGR:compounded quarterly growth rate),日本为4.8%,加利福尼亚州则达到了7.1%。系统安装成本降低率方面,日本的CQGR为2.8%,而加利福尼亚州为3.5%。

  最让人感兴趣的是补贴的削减动向。加利福尼亚州的补贴支付额随着市场的扩大而降低,所以支付额随季度缓慢下降。而日本是按年度确定金额的,因此支付额呈阶梯状降低。

  加利福尼亚州的补贴额以CQGR14%的速度降低,而日本仅为不到其一半的6%。顺便一提,2012年第四季度加利福尼亚州的平均支付额为0.23美元/W,而日本为35日元/W。

  将补贴支付额与安装成本比较,加利福尼亚州2010年第一季度的补贴为安装成本的15%。2012年第四季度下降至4%。日本在同一时期从11%降低到了8%。从补贴与安装成本的比较结果来看,日本支付的金额是加利福尼亚州的两倍。

  说到这里,熟悉美国光伏发电市场的读者或许会想,“美国不是有联邦政府提供的30%减税援助政策吗?”但日本也一样,住宅用系统除了这种补贴之外,还有剩余电力收购制度。

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