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【解读】能源工作指导意见:四大目标三大看点能源改革光伏现迷茫

2014-01-28 15:44
小鱼时代
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  国家能源局官网发布2014年能源工作指导意见(38号文),意见支持启动核电重点项目审批,沿海核电建设将进一步提速,但内陆核电则仍难有实质性破冰;新增光伏发电10GW,远低于此前33号文14GW的目标;多处提及能源改革,但无论是云南电改还是油气改革都牵扯多方利益,困难重重。

  该意见提出的四大目标包括:

  (一)提高能源效率。2014年,单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元,比2010年下降12%。

  (二)优化能源结构。2014年,非化石能源消费比重提高到10.7%,非化石能源发电装机比重达到32.7%。天然气占一次能源消费比重提高到6.5%,煤炭消费比重降低到65%以下。

  (三)增强能源生产能力。2014年,能源生产总量35.4亿吨标准煤,同比增长4.3%。其中,煤炭生产38亿吨,增长2.7%;原油(96.68, -0.21, -0.22%)生产2.08亿吨,增长0.5%;天然气生产(不含煤制气)1310亿立方米,增长12%;非化石能源发电1.3万亿千瓦时,增长11.8%。

  (四)控制能源消费。2014年,能源消费总量38.8亿吨标准煤左右,同比增长3.2%;用电量5.72万亿千瓦时,同比增长7%;煤炭消费量38亿吨,增长1.6%;石油表观消费量5.1亿吨,增长1.8%;天然气表观消费量1930亿立方米,增长14.5%。

  意见中有三大看点引人关注:

  1. 启动核电重点项目审批,稳步推进沿海地区核电建设

  意见提出,安全高效发展核电。2014年,新增核电装机864万千瓦。而为了实现这一目标,国家能源局将适时启动核电重点项目审批,稳步推进沿海地区核电建设,做好内陆地区核电厂址保护。同时,加快推进国内自主技术研发和工程验证,重点做好大型先进压水堆和高温气冷堆重大科技专项示范工程建设,加快融合技术的论证,避免多种堆型重复建设。制订核燃料技术发展总体战略规划,保障核电安全高效可持续发展。

  经济参考报援引业内人士的话表示,这意味着2014年沿海核电建设将进一步提速,内陆核电则仍难有实质性破冰,而要达到2017年5000万千瓦的装机目标,2014年至少要开工建设4台百万千瓦级的工程,以目前国内百万千瓦核电机组综合造价150亿元计算,投资将达到600亿元。

  自2012年年底中国核电谨慎重启之后,2013年中国核电建设开始逐渐“解冻”,田湾核电二期1号机组成为日本福岛核事故后,国务院审议核准的第一个新建核电项目,之后福清4号、阳江4号、山东石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等三台机组也先后开工建设。与此同时,台山核电、广西防城港等多个在建项目也进入到调试和设备安装高峰期。

  目前中国商运核电机组17台,装机容量1474万千瓦;在建核电机组共29台,装机容量达3166万千瓦,预计将于2015年前后投产;而根据2013年9月10日国务院发布的《大气污染行动防治计划》,到2017年,中国运行核电机组装机容量达到5000万千瓦,非化石能源消费比重提高到13%。考虑到核电建设周期通常在50个月左右,如不加快审批,减排目标尚有400万千瓦装机的缺口。

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