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王斯成:光伏项目面临注册备案障碍

2014-03-28 14:11
铁马老言
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  国家发展和改革委员会能源研究所研究员王斯成25日在 Intersolar China研讨会上表示,西部大型电站限电已经达到百分之十,因为当地没有足够多的负荷,国家的电网输送能力有限。所以大型电站再继续快速发展会出现问题。

  能源局设定的8GW能不能完成,“注册备案、电网接入、负荷长期稳定性、交易风险、屋顶难选、收益率低、以及融资难等一系列问题,造成了现在这个困惑。”王斯成说。

  对于国内分布式光伏市场,王斯成指出,国家能源局希望能够把分布式发电作为解决问题的突破口,各省分配了比例,设定了不是目标值的上限值。过去一年里,中央政府对光伏业出台了一系列支持政策,其中包括:十二五规划、电网公司并网管理办法、光伏分区上网电价和分布式光伏补贴办法、启动了国家示范园区项目、光伏电站和分布式光伏管理办法等等。

  王斯成表示,虽然国家中央层面已对光伏项目注册、备案有相应指示,但在执行方面由于各地对于备案程序理解不同,从而在某些省份和地区遇到了障碍,例如地方电力公司要求业主先到发改委拿到备案文件,再给开具出并网文件;而地方发改委建议业主先拿电网公司并网的承诺,才能够备案。问题被推来推去、不能解决。按照正常程序,电网企业需要先对光伏项目的并网条件进行初步审查,具备并网条件的应出具准许并网承诺函,待项目备案成功后再进行并网方案设计,因此,应当是并网承诺函在先,当地发改委(能源局)备案在后。

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