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盛明富:金太阳工程光伏补贴滞后制约发展

2014-03-13 10:27
吃瓜天狼
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  补贴资金到账至少需2年

  财政部在“金太阳示范工程”中项目清算处理意见上的一些争议,以及可再生能源发电项目的补贴到账时间,也是盛明富在提案中较为关注的问题。

  提案指出,由于申报时间紧,申报企业对建筑屋面业主提供的图纸只能“边申报、边复核”,因而一些项目不得不在实际建设过程中改动,财政部的处理意见通常是“未完工,取消示范并收回资金”,并列入问题项目名单。

  然而,这样的处理意见也受到一些质疑。提案认为,一方面,项目未完全实施是客观技术因素造成,也通过各级机构向财政部进行了备案,财政部对此备案未予否定,并且绝大多数企业能及时退回剩余补贴资金;另一方面,项目虽未全部完成,但通常能达到国家财政对金太阳项目最低报批容量要求,且该部分已经过国家验收组的验收。

  同时,据了解,可再生能源电价附加补助资金是根据国家颁布的多项政策,对风力发电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等可再生能源发电项目进行补贴。截至2013年底,国家共批复了4批。

  对于申报补贴,盛明富在提案中强调,从申请流程分析,此类项目从进入补贴目录,到补贴资金到账,至少需要2年以上时间。补贴资金的滞后或拖欠,严重影响企业运行和项目运维。

  由于这一系列问题的存在,对于尚处于“襁褓”中的中国可再生能源企业而言,其快速发展面临阻碍,一些企业甚至对新建项目持观望态度,这对国家新能源战略的实施造成一定的阻力。

  盛明富在提案中建议,对于像郴州、怀化无电户这类涉及数万民众基本用电的惠民工程,政府部门应充分考虑到项目实施的实际情况,返还核减资金,确保项目后续的运维费用;政府应对未完全实施的项目具体情况具体分析,若是由于不可抗拒的客观原因造成,政府主管部门应将其从问题项目名单中剔除,同时按实际建设规模及批复的补贴标准予以补助。

  对于补贴资金的拖欠、滞后的问题,提案建议,国家及地方财政部门加快可再生能源电价附加补助资金等的批复流程,在项目验收后一年内按季度及时拨付补贴资金。

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