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能源局坚定今年分布式光伏新增8GW目标

2014-04-02 08:35
野明月
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  自去年底政策发布以来,业界一直对“2014年我国新增分布式光伏装机要达到8GW”的目标能否实现持怀疑态度。不过,这一尴尬局面有可能扭转。

  国家发改委能源研究所研究员王斯成介绍,国家能源局目前正在讨论研究分布式发电支持政策的调整,而其中将涉及“分布式光伏电站有望享受标杆电价”的内容。基于政策将逐步解决分布式的阻碍,今年实现8GW的分布式装机规模可期。

  此外,业界对于分布式如何发展的讨论也正如火如荼,其中,一则颇受赞同的方案是“适度提高电价”,即对火电、光伏、风电等发电成本进行加权平均,得出电价,以及提高新能源电价附加,进一步拉大工业峰谷电价差和时段电价差。

  王斯成坦言,分布式光伏存在并网难、融资难等困难,推行阻力较大。

  其中,在并网方面,电网公司对分布式光伏支持力度依然欠缺。并网时,有电力公司要求将区域内的分布式电站集中后并网,增加了电站投资方的成本和并网难度。而这有悖于其特征,分布式电站本应实现多点并网。

  在融资方面,由于开发商存在交易风险,电站项目难以融资。在目前的合同能源管理模式中,由投资方出资建设电站,用电方使用光伏发电,享受折扣电价。用电方将电费直接交付给光伏企业。但是,用电方容易发生电费拖欠情况。而电费为电站未来收益的主要来源。电站项目未来现金流无从保障,也就难以获得融资。此外,计划的针对分布式光伏的地方融资平台还没有一个省建立起来。

  3月27日,接受采访的晶科能源董事长李仙德向记者总结,“对于分布式光伏电站投资人而言,他需要经济效益,需要清楚地看到一个可计算、可预估的投资回报率,才会愿意参与进来。但事实上,分布式仍面临终端用户消纳的不确定性、电站完工后产权的风险性、终端用户消纳的持续能力等问题,而这都有可能影响投资收益”。

  王斯成介绍,我国2013年实现新增光伏并网装机11.3GW,实现光伏离网装机500MW,合计11.8GW。也就是说,去年新增分布式装机仅占以地面电站为主的并网装机量的4.4%,占总光伏装机4.2%。在此基础上,管理层为2014年新增分布式设定的8GW目标,是去年新增量的16倍。

  “为什么更多人愿意投资大型地面电站,而对分布式犹豫不决?”在李仙德看来,“主要是前者所发之电全部并网收掉,按发电量结算,非常清晰,投报率也能计算。如果分布式采用同样的电网全部收纳,再通过电网类似水库的调节能力输配掉,银行看到清晰的财务收益模型,就愿意融资给你,资金问题也解决了”。

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