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光伏“国八条”漏洞渐显 就地消纳禁锢难解

2014-04-28 09:22
天堂的苦涩
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  “一招不慎,满盘皆输。”

  虽然,用这句话来形容去年出台的光伏“国八条”,可能有些过了。但从此后现实的发展来看,是次新政的确不能堪称完美,一些漏洞正逐渐显现。

  最为明显的则是“就地消纳”规定,这正在使部分地区的光伏电站建设偏离原有初衷。

  为了应对新项目所带来的电力消纳难题,西部一些新能源大省似乎正陷入一个同样的模式——只能通过新上高耗能产业来消化大规模的新能源电力。

  这无可避免的带来了一系列疑问,包括在许多高耗能产业均处于产能过剩阶段这样做的意义,以及用如此高的电价来发展高耗能产业的经济性问题。

  从整体来看,尽管现行政策正在向分布式倾斜,但鉴于中东部地区的资源状况,国内光伏产业的平衡及可持续发展,或仍将依赖于大规模建设西部地面电站。

  如此,则需要破除上述的模式循环,以使光伏电站建设回归其原有要义。因此,有必要对现行部分政策进行调整,首要的就是“就地消纳”政策。

  此外,为了加大电力外送力度,在大力推广直购电交易、跨区域交易等形式的同时,还应该配以必要的辅助措施。比如,为了鼓励各地使用新能源电量的积极性,应该参照分布式的相关政策,将其所用电量不计入阶梯电价适用范围,而计入地方政府和用户节能量,与节能减排挂钩。

  青海的示范效应?

  受益于近几年工业项目快速增加所带来的电量需求,青海本省发电电量已经不能满足其需求。因此,尽管截至2013年年底青海的光伏装机规模已经达到了3GW,但该省光伏电站“限电”问题并不突出。

  “就地消纳”正成为西部光伏电站建设大省的禁锢。

  相关数据显示,截至2014年3月底,西北电网光伏发电装机1272万千瓦,甘肃、青海、新疆、宁夏是全国光伏装机容量排名前四的省区。

  这其中,最引人注意的是甘肃,在经过2013年大规模突进后,其装机容量已经超过青海。

  不过,在光伏装机容量大增的背后,也带来了电力消纳、调峰、限电等诸多问题。

  对此,作为应对措施,在去年年末下发的《贯彻落实国务院关于促进光伏产业健康发展若干意见的实施方案》(以下简称“实施方案”)中,甘肃将增强就地消纳摆放在了突出的位置。

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