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光伏“国八条”漏洞渐显 就地消纳禁锢难解

2014-04-28 09:22
天堂的苦涩
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  而从青海的经验来看,通过发展高耗能产业,或不失为解决光伏发电本地消纳的有效措施。数据显示,受益于近几年工业项目快速增加所带来的电量需求,青海本省发电电量已经不能满足其需求。因此,尽管截至2013年年底青海的光伏装机规模已经达到了3GW,但该省光伏电站“限电”问题并不突出。

  但青海的经验是否具有复制性以及可持续性,则还需要进一步观察和思考,尤其是在高耗能产业均处于产能过剩阶段上马类似项目的现实意义,以及用如此高的电价来发展高耗能产业的经济性问题。

  从整个情况来看,尽管现有政策正在向分布式倾斜,但鉴于中东部地区的资源状况,如果想使得光伏行业能够获得长期的持续发展,大规模建设西部大型地面电站,或许仍然是必要条件。但前提是,要突破“就地消纳”这一政策限制。

  此外,还应该打破电力交易的一些障碍,鼓励跨区、跨省电力交易以及大用户直购交易。比如,对使用大型地面电站电力的省份和用户,也应该参照分布式相关政策,其所用电量将不计入阶梯电价适用范围,而计入地方政府和用户节能量,以鼓励外省区使用新能源电量。

  “就地消纳”难题

  根据2013年国务院相关文件精神,对大型地面光伏电站的要求是,按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路,根据当地电力市场发展和能源结构调整需要,在落实市场消纳条件的前提下,有序推进各种类型的光伏电站建设。

  正是上述意见中的“就地消纳”,正成为西部一些光伏大省的头号待解难题。

  以甘肃为例,在经过2013年的抢装潮后,其光伏发电装机容量已接近4GW。但受其整体经济体量限制,当地电力本就已经供大于求。

  国网甘肃电力公司发布的一份资料显示,去年甘肃省用电市场形势较为严峻,占售电量一半的高载能市场持续低迷,开工率徘徊在60%左右,且省外需求电量呈下降趋势。

  但另一方面,随着甘肃新能源装机的迅猛增长,风电、光伏发电量均创历史新高。两者共同作用,使得甘肃电量大量富余。

  而同时,国家能源局甘肃能源监管办专员康安东也表示,甘肃发电企业亏损的局面已连续多年出现,2013年在各方努力下,火电机组利用小时数勉强突破4000小时,但从年度运行方式来看,2014年形势依然不容乐观。

  在原有发电量已经处于供过于求的情况下,为了增加对新能源所发电力的消纳,甘肃正在布青海的后尘。

  在上述实施方案中,甘肃表示,将通过承接和发展能源消耗密集型产业、改造提升和壮大传统产业、加快循环经济产业发展,较大幅度提高就地消纳能力,促进新能源产业持续健康发展。

  来自青海的经验显示,尽管截至2013年年底其光伏装机规模已经达到了3GW,但受益于近几年工业项目的快速增加所带来的电量需求,青海本省发电电量已经不能满足其需求。如果从数据上来看,青海通过发展工业项目来增加新能源电力的消纳模式,似乎是有效的。

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