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多省新增装机为零 分布式光伏政策需打补丁

2014-05-21 08:45
潇纵
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  “理想很丰满,现实很骨感。”当前,国内分布式光伏市场呈现出这样一幅无奈景象。

  “国家能源局年初制定的今年国内分布式规划太乐观了,没想到会遇到这么大的困难。”一位业内人士坦率地承认,“从水电水利规划设计总院发布的数据看,完成今年8吉瓦分布式电站目标并非易事。”

  政策补贴未见奇效

  上述人士所提数据,正是近日水规总院发布的一季度全国分布式光伏新增装机量。该数据显示,一季度仅有广东等6个省份完成了少量的全年分布式装机指标,其他各省份新增分布式光伏装机量一栏均显示为“零”,其中不乏已出台分布式光伏优惠政策的省份。

  在新能源领域,政府补贴历来是一剂强心针,也是启动一个新兴行业最立竿见影的手段,但分布式光伏似乎是个异类,在经历了一段时间的僵持后,市场仍未获突破。据记者了解,最近两个月内,全国多个省份出台了分布式光伏发展优惠政策。其中,上海、江苏、浙江、河南、江西、广州等省份扶持力度较大,但效果同样甚微。从数量上看,“零”成绩的省市占据了多数,也从一个侧面印证了各省份推进工作均不乐观,分布式光伏在国内的发展近乎停滞。

  分布式光伏的市场僵局一时难解。年初,国家能源局力推全国18个分布式光伏示范区项目,在绑定企业与开发园区的创新模式下,多数项目在半推半就中始终没有迈出实质性一步。上半年,国家能源局主要领导多次往返被列为分布式光伏发展重点的东南经济发达地区,敦促分布式光伏的发展,其结果也不尽如人意。

  “分布式光伏市场发展缓慢,原因仍是老生常谈的那些问题:融资、并网、合同能源管理、电价计量等,这些具体的操作细则没有一个出台。”一位分布式光伏业内人士对《中国能源报》记者表示,“地方出台的政策更像是对中央政府要求地方发展分布式光伏的官方表态,内容空泛且缺少落地细则,没有抓住分布式市场启动‘牛鼻子’的政策,让企业无所适从。”

  各环节尚未真正打通

  水规总院发布的报告称,分布式光伏发电收益率低、屋顶难找、融资困难、交易风险大、并网难、备案难、负荷长期稳定性难以保证等,都是造成此种局面的重要原因,其中融资难是投资企业最关注的问题之一。

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