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莫迪雄心勃勃的太阳能计划

2015-06-23 10:51
小伊琳
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  印度总理莫迪上台后计划要在5年任期内让全国家家户户都"至少亮起一盏灯",面对印度缺电人口超过3亿、高峰缺电量占总装机13%的事实,这一任务就显得格外艰巨。另一方面,面对来自国际的减排压力和国内日益严重的空气污染,加快开发清洁能源已经不再是解决印度能源短缺的一个替代性选择,而是成为解决方案中不可或缺的部分。

  莫迪于去年秋天宣布,印度将在2020年之前安装100GW的太阳能发电设备--这是印度现在太阳能发电能力的30倍。这一言论一时间成为了各大报纸的头条。质疑者表示,莫迪缺乏详细的计划和预算,但一些资金情况良好的企业显然抓住了莫迪对太阳能的狂热:在今年3月由莫迪呼吁召开的可再生能源峰会上,印度政府收到了建设总量为166GW的太阳能项目承诺。

  10GW的愿景

  印度新能源和可再生能源部(MNRE)日前开会讨论修订计划,未来一年根据各个邦的具体情况招标10GW太阳能装机容量。根据咨询公司BridgetoIndia,这些项目将分为3GW以补贴为基础的招标以及7GW以可行资助缺口资金(VGF)为基础的招标。据悉,印度中央政府已批准7GW的VGF项目。BridgetoIndia表示,MNRE预计到当前财年结束将完成这些项目的分配。

  VGF项目将根据各个邦的具体情况进行招标。MNRE迄今已从各个邦收到2670MW的项目确认书:卡纳塔克邦、北方邦、马哈拉施特拉邦、泰米尔纳德邦各500MW;拉贾斯坦邦、古吉拉特邦各250MW;喀拉拉邦100MW;北阿坎德邦、德里、梅加拉亚邦和拉克沙群岛更小规模项目。

  BridgetoIndia表示:"如果印度能够在这一财年分配整个10GW,那么从全球视角来看这将具有开创性。"然而该咨询公司认为,由于许多运营原因,包括土地可获得性以及承购商购电意愿,这些分配可能延伸超出规定的时间表。

  在短时间内大量装机容量分配可能还涉及缺乏投标兴趣,其将反之降低投标的竞争性。BridgetoIndia还担心,对于装机容量需求的突然猛增可能导致更高的安装成本及较高的VGF或补贴。

  在相关新闻中,公共部门国家热电集团(NTPC)在安德拉邦推出500MW太阳能装机容量的招标。这些项目将通过以补贴为基础的招标被授予,太阳能电力将由NTPC在捆绑热电的基础上出售给分销公司。根据BridgetoIndia,MNRE官员称,根据同一计划对另外2500MW项目的招标将在未来两个月内宣布。

  NTPC与电力公共部门Andhra Pradesh Eastern Power Distribution Company Limited(APEPDCL)和Andhra Pradesh Southern Power Distribution Company Limited(APSPDCL)日前也签署购电协议(PPA),采购一座250MW太阳能发电站产生的电力。根据NTPC总监IJKapoor,NTPC计划本财年安装3000MW太阳能光伏装机容量。

  土地和融资困境

  美国太阳能公司First Solar首席执行官吉姆-休斯在接受媒体采访时表示,如果印度没有规划更多光伏电站建设土地,并确保公用设施有途径购买到清洁能源,那么印度达成"雄心勃勃的"可再生能源目标将会很困难。

  印度政府计划至2022年实现太阳能装机总量达到1000亿瓦,这一目标是目前水平的33倍。不过在印度某些邦,光伏电站项目在财务上的可行性还存有疑问。"虽然我很欣赏印度政府的决心,不过在这种情况下投建太阳能光伏发电项目非常困难。"休斯表示,只有在保证建设用地,完成融资和达成电力购买协议之后才会开建电站。

  First Solar表示,预计到2019年,在印度建成50亿瓦的太阳能发电站,其美国竞争对手SunEdison宣布到2022年建成152亿瓦的太阳能风能发电项目。截至到2013年,全球光伏发电装机容量为1350亿瓦。First Solar成立于亚利桑那州的坦佩市(Tempe),主要生产太阳能电池板,投建的光伏电站很多销售给电力公司。

  莫迪政府致力于发展可再生能源,考虑到2017年太阳能有望降至和其它常规能源同样价格水平,希望利用太阳能成本下降来解决印度电力长期短缺的问题。据彭博社报道,莫迪政府新公布的的RE-Invest计划显示,到2022年,印度将实现清洁能源装机规模1700亿瓦,可再生能源占比将从目前的6%提高至15%。

  不过,分析师指出,考虑到有可能购买太阳能电力的大多数国有配电公司的不良财务状况,和光伏电站项目用地审批进展缓慢,莫迪政府的目标将很难实现。

  印度国家银行(State Bank of India)表示,到2020年,将为150亿瓦太阳能发电能提供资金支持,但没有公布具体规模,不过一般10亿瓦的太阳能发电项目需要10亿美元资金,约可以为100万户美国家庭提供电力。

  另外,印度商业新闻网站LiveMint报导,印度政府官员目前正在与亚洲开发银行(Asian Development Bank)、世界银行(World Bank)、德国复兴信贷银行(Germany's KfW bank)、日本国际合作署(JICA)和日本国际合作银行(JBIC)讨论,争取获得至少三十亿美元来资助印度的数千兆瓦新太阳能装机量。

  其中,一位不愿透露姓名的高级官员表示,印度政府正在与ADB和世界银行讨论从各自机构贷款两笔约五亿美元贷款,分别用于太阳能园区和屋顶;此外还寻求从KfW获得十亿美元,而从JICA和JBIC获得的资金数额不详。

  中国企业欲"分羹"

  在太阳能光伏行业,中国产品已占据世界市场半壁江山,在印度也一度占到当地市场的60%。作为具有优势产能的行业,中国光伏企业频频在国际市场上遭遇反倾销调查,同时国内的生产成本也急剧上升,而在印度已经建立起的经济特区中,专门就有一类是非传统能源产业区。

  为鼓励中国光伏企业积极入驻产业园,中印政府还可更进一步,设立专门的以新能源领域为主题的高层工业园区,印度政府给予优先支持政策,提供土地等配套条件,在工业园区内消除对中国企业的歧视性待遇;中国政府以境外经贸合作区模式给予支持。

  在莫迪总理本次访华签署的21项合作协议中,以太阳能、光伏为代表的能源合作也成为一大亮点。其中,中国、印度、加拿大三方将在印度建设一个风电厂。另外,光伏产业园也被提上了合作议程。

 

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