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德国电价柏林墙教训(下)中国输配电改革可以学到什么?

导读: 柏林墙虽已倒塌多年,可东西德电价的“柏林墙”,却似乎仍未倒。德国的这一现状,也给我们国内正如火如荼进行中的电改带来了一些新的思考,今天我们继续推送本文的下篇,看看输配电价产生差异的原因及给中国带来的启示。

  输配电价地区差异的原因

  在分析输配电价地区差异的原因之前,需要先找出影响输配电价的几个主要因素。确定某地区输配电价的时候首先要考虑的就是与用户端相连的DSO的成本支出。而这其中,最主要的部分包括:电网投资建设和运营成本、输配电累加支出和免过网补贴支出。除了电网成本以外,输配电价的高低还跟该地区的用电需求有关,用电量越大,则电网利用率越高,平均到每度电上的输配电成本也就会降低。

  1、电网投资建设和运营成本的差异

  按照德国能源转型战略的目标,2030年德国可再生能源发电的比例要达到50%以上。东德地区在这点上显然走在了前列:2011年时,东德便已经完成了2030年的目标,萨安州的可再生能源发电比例更是在2012年的时候就达到了96%。然而风能、光伏等可再生能源由于其不稳定性给电网造成了成本上的增加,且大量可再生能源发电都以分布式形式接入了电压等级相对较低的配电网,电网原本单向潮流的特点因此改变,这也对电网的升级提出了更高的要求。东德由于其更高比例的可再生能源电力接入,电网投资建设和运营成本也因此普遍高于西德地区。此外从资本的角度考虑,东德地区电网很大一部分都是两德统一之后所建,投资成本尚未回收,债务尚未还清。

  2、输配电累加的放大效应

  德国输电定价机制为自高压等级向低压等级分层累加的方式,TSO向DSO收取输电费,该DSO再向电压等级更低的DSO收取配电费,而最终层层累加的过网费都成为与用户直接相连的那家DSO的成本支出,这就是所谓的输配电费累加。东德各电压等级的电网成本都普遍高于西德,通过输配电费累加的效应,受端落地价的差异也被进一步放大,电压等级越低,东西德输配电价的差异越明显。

  3、免过网补贴的差异

  按照德国《电网使用费条例修正案》规定,分布式发电就近消纳不需要经过高电压等级的电网,可以降低电网的压力,为此电网运营商需要向分布式发电设备支付所谓的免过网补贴。此项政策本是为了鼓励分布式发电的发展,然而却也增大了东西德输配电价的差距:东德地区可再生能源分布式接入的量普遍高于西德,为此东德的电网运营商也需要付出更多的免过网补贴。统计显示,2014年度东德TSO50Hz区域内的免过网补贴支出超过西德的三大TSO排行第一。

电价

  2014年德国四大输电网区域内免过网补贴的支出

  4、用电需求的差异

  与成本高昂相反的是,东德的用电需求却低于西德。东德在人口密度、工业分布密度、人均用电量等各方面都低于西德,这导致东德的电网利用率也远低于西德。下图显示了德国各州平均每平方公里内的用电需求,可以看到,排行最后四位的联邦州全部位于东德。

电价

  2013年德国各联邦州用电需求密度(不含3个城市州)

  更高的电网建设运维成本、输配电费累加的放大效应、更多的免过网补贴支出和相对疲软的用电需求,这些正是东德输配电价高于西德的原因。而乡村电价高于城市电价的现象也可以用同样的理由来解释。随着可再生能源、分布式发电的进一步发展,这些问题或许会越来越严重,如若这些问题得不到解决,德国电价的“柏林墙”也将难以推倒。

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